“这么大的自然灾害，谁都不愿碰到。但既然遇上了，我们就勇敢地面对！”8月7日，在连夜召开的鞍山市委常委会(扩大)会议上，鞍山市委主要领导的这句话铿锵有力、掷地有声。
8月3日夜间开始，受台风“海棠”的影响，一场极其罕见、突破历史极值的特大暴雨袭击了鞍山市岫岩满族自治县。岫岩全县26个乡镇(街道)全部受灾，其中26万人受灾、农作物成灾面积2万多公顷、3330间房屋倒塌……直接经济损失达43.5亿元。
大灾，即大考。
鞍山市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，全面落实省委、省政府部署，坚持把人民的生命安全放在第一位，以对党和人民高度负责的态度全力做好抗灾救灾工作，坚决做到灾前全力备战增信心、灾中沉着果断见初心、灾后科学规划顺民心，有力地保证了人民群众生命安全和社会稳定，取得了防御强降雨的全面胜利和抢险救灾的阶段性成果，赢得了灾区人民群众的广泛赞誉，并且迎来了以更高站位、更远视角开启灾后重建的崭新机遇。
遭遇大考，鞍山勇敢面对，终见彩虹。这也预示着，一个更加美好的明天，迎面而来。
实战准备 果断响应 坚决转移
危急时刻那份坚定来自全力备战的信心
正因为有了事前充分的思想动员和物资准备，大灾面前，鞍山展现出了令人感佩的从容与果决。
鞍山市委、市政府高度重视今年防汛工作，认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚决落实省委、省政府的决策部署。7月份以来，鞍山市委先后召开两次常委会会议、3次防汛工作会议、3次工作调度会议，市政府先后召开9次专题会议、1次常务会议，对防汛工作进行安排部署，制定了《鞍山市防汛抗旱应急预案》《鞍山市2017年防御洪水方案》，严格落实市领导“双包”责任制，各项防汛工作任务全部落实到位。
8月1日21时，在全省防御强降雨工作会议后，鞍山市立即召开会议，要求从最坏处着眼，从降雨的最严峻情况出发，迅速进入工作状态。会后，全市指挥系统、措施方案、物资和人员力量全面按照要求准备充分、准备到位。有包保任务的市级领导全部下到责任区域值班、值守。对水库、中小河流河道、尾矿库等重点区域和部位进行了全面巡察，死看死守，确保万无一失。鞍山市委、市政府主要领导分别到岫岩和台安进行实地检查和督导。
8月2日19时，根据降雨情况，鞍山启动了全市防汛Ⅲ级应急响应。
8月3日，省防指调度会后，鞍山市立即召开市防指会议。11时，召开全市防御强降雨电视电话会议，所有市级包保领导全部参会。坚决贯彻省委、省政府主要领导的决策部署，要求全市立即进入防御强降雨实战状态，迅速组织动员转移撤离工作，各种抢险救灾的物资、车辆、人员、通信准备要到位。这次会议后，市级包保领导、各县区包保责任领导和包乡村干部共计2000余人全部到岗到位，督导检查，推动转移撤离工作。
8月3日17时至8月4日5时，鞍山市委、市政府主要领导亲自坐镇市防指指挥调度转移和各项准备工作，截至8月3日23时40分前，全市307个地质隐患点、3.1万人全部完成转移撤离，其中，岫岩19个乡镇(街道)201处泥石流易发区群众20531人实现转移。
4日凌晨2时30分，岫岩启动防汛Ⅱ级应急响应，并果断决定扩大转移范围，降雨量200毫米以上区域和沿河区域的10万多群众全部安全转移。
先后三次、10万余人的险区群众大转移，为确保岫岩灾区人民群众生命安全奠定了坚实基础。在此过程中，负责组织群众转移的党员干部表现出了高度的责任感和担当精神。最初动员群众转移时，天空中还丝毫没有雨意，部分群众半信半疑不愿意走，党员干部就顶住压力百般劝说，抱着“宁可事前被百姓骂，也不要事后看百姓哭”的态度坚决完成转移任务，赢得了这场与“死神”的惊险赛跑。
坚强有力 沉着果断 身先士卒
彰显共产党员对人民群众的赤子初心
各级党委、政府坚强有力，广大党员干部身先士卒，大灾面前，鞍山在抢险救灾行动中彰显了共产党人对人民群众的一片赤子初心。
雨势越来越急、水势越来越凶。8月4日4时，鞍山果断决定启动岫岩防汛Ⅰ级应急响应。随后，鞍山市委、市政府主要领导紧急赶赴岫岩，各种救援力量开始向岫岩集结。
灾情发生后，省委、省政府主要领导第一时间赶赴岫岩灾区，现场指挥抢险救灾工作，并作出部署安排。
鞍山市委、市政府主要领导数天数夜连续工作，并在第一时间进入受灾最重的前营镇、龙潭镇，以及岭沟乡、杨家堡镇、哨子河乡、红旗营子乡等多个受灾乡镇，慰问受灾群众，查看受灾情况，了解救灾和基础设施修复进度，指导抢险救灾和灾后重建工作。
在他们的率领下，鞍山10位市级领导始终坚守受灾一线，认真落实省委、省政府主要领导的重要指示要求，科学有力有序推进抢险救灾各项工作，全力协调调度，推进各项抢险救灾工作迅速展开。
鞍山市各级党员干部和市直部门的党员同志们不用发动、不等号召，自觉以灾情为令，奔赴抢险救灾一线，各司其职、全程在线、全力参与；岫岩的基层干部坚持把人民群众放在首位，不顾个人安危、不顾自家损失、不讲任何条件，忠诚担当、履职尽责、昼夜奋战，发动群众自救、组织群众转移，始终和群众干在一起、走在一起，甚至被水困在一起，成为灾区人民群众的主心骨，在人民群众中树立起一面面闪耀着光辉的党旗。
这次抢险救灾的胜利，根源在于鞍山市委、市政府按照习近平总书记系列重要讲话精神要求切实推进干部作风转变所取得的重要成果。
在从严治党过程中，鞍山的广大党员干部自觉增强“四个意识”，形成政治自觉、工作自觉、行动自觉。这次抢险救灾，既检验了鞍山广大党员干部的战斗力，又巩固和增强了党员干部的凝聚力，切实发挥出党组织的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
确保人民生命安全，是抢险救灾的首要任务。驻辽解放军、武警消防官兵，以及公安干警、各级机关干部、村干部、道路电力通信抢修人员等1万余人参与抗洪抢险工作，解救被困群众4.5万余人。特别是解放军某部、武警消防部队等调动官兵2000多人，出动直升机、冲锋舟、各类机械设备400余台，冲入灾情最危急的村镇解救被困群众。抢险结束后，广大官兵还与当地群众携手共建，帮助龙潭、前营两个重灾区完成了清淤清障工程。
与此同时，岫岩各乡镇成立了专门巡逻队伍，加强水库、河流、受损房屋、水毁堤坝、险工险段等重点部位、重点河段、重点地区的巡察、检查，强化防范预警，避免了次生灾害的发生。
在抢险的同时，救灾工作同步展开。为有效保障灾区人民基本生活需要，鞍山实施全市统一调度救灾物资。岫岩累计设立集中安置点160个，及时接收和分发帐篷、食品、衣物等救灾物资，确保每户受灾群众都有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住。
为在第一时间打通灾区生命线，鞍山组织协调各方力量全力抢修被毁道路、电力、通信、供水等基础设施。灾情发生后，市县立即调动各方面力量，迅速开展水毁基础设施的恢复工作。
8月10日，道路、电力、通信等已全面抢通恢复，受灾群众的饮水需求得到了有效保障。
在全力抢通基础设施的同时，鞍山有序开展灾区的卫生防疫，对18个乡镇安置点进行消杀防疫，巡诊、发放应急药品，对重点受灾乡镇实施防疫消毒，确保大灾之后无大疫。
为维护灾区社会稳定，鞍山充分发挥各级党组织和党员干部作用，让党员干部真正走到受灾群众身边，认真倾听群众诉求和心声，及时传达党委、政府牵挂，充分宣讲救灾政策、帮扶标准，理顺情绪、化解矛盾。
为此，鞍山建立了市、县、乡三级领导包保制度，1名包县市领导、28名包镇县领导，32名防指成员全部深入所包乡镇，197名包村的乡镇干部和719名包组的村干部全部到位。同时，抽调2565名公安干警，参与抢险救灾，加强社会治安、交通秩序整治，严厉打击各种违法行为，切实抓好灾后安全生产工作。
截至8月7日，岫岩抢险救灾工作取得阶段性成效。
高点站位 统筹全局 科学规划
坚持“四个结合”让灾后重建顺民心
要彻底战胜灾难，民心不可散。大灾过后，鞍山市委、市政府高度重视灾后救援和重建工作，将民心民意摆在衡量工作成效的突出位置。
8月7日晚，鞍山召开市委常委会(扩大)会议，专题研究部署灾后救助和重建工作。成立了由市长任组长的灾后救助和重建工作领导小组，同时成立了由分管副市长任组长的驻岫岩工作组，市直各部门与县对口部门共同联系帮扶一个乡镇，切实加强领导、高点站位、统筹全局、科学规划、有序推进，尽快恢复灾区生产生活秩序，确定了在明年年底前全部完成重建工作。
鞍山市委、市政府表示，要坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，按照省委、省政府的要求，灾后重建工作要坚持“四个结合”，即与脱贫攻坚相结合，与宜居乡村建设相结合，与发展现代特色农业相结合，与农村危房改造相结合，立足提高岫岩综合防灾能力，高质量推进各项工作，让重建工作经得起时间和历史检验，经得起人民的检验。
要做好灾情核查工作。建立灾情核查工作体系，制定灾情核查工作方案，确定灾情认定要件、程序和标准，查实情、报实数，确保受灾情况得到如实反映、灾后重建工作有据可依。
要公平、公开、公正地实施救助。坚持阳光救助，坚决防止徇私舞弊，完善救助体系，明确补偿办法、补偿范围和补偿标准，统筹兼顾脱贫攻坚工作，公平、公开、公正地为受灾群众进行合理补偿。
要加快恢复生产。迅速组织群众开展生产自救，及时抢修水毁农田，安排好救灾种子、种苗、化肥等农资供应。积极做好损毁农田的修复治理。指导受灾企业抓紧清理受淹厂房场地，抢修受损设备，帮助解决实际困难，尽快恢复生产。
要科学实施重建。既要考虑当前恢复生产生活的需要，又要考虑岫岩未来发展，明确重建任务，严格规范标准，分期分步组织实施，以时间节点倒逼工期，确保按时完成既定任务目标，今年房屋重建与维修全部完成，饮水工程全部到位，主干路重建完工。
要做好精准扶贫工作。针对因灾返贫人口，明确工作重点和具体措施，继续加大精准扶贫力度，因地制宜、因户而异、靶向治疗，“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”帮扶，做到不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩。
要严格规范操作。把督导检查贯穿灾后救助和重建工作始终，确保各项工作按照指定时间、既定标准优质高效完成。加强对救灾款物使用管理的监管，专款专用、合理使用，坚决防止腐败问题发生。强化工作纪律，对推诿扯皮、落实不力、影响灾后救助和重建，甚至造成不良影响的，严肃追责问责。
