工作人员在对进出工地的渣土车进行清洗，以确保道路环境卫生干净。余劭劼 摄
唐朝昭
打赢蓝天保卫战，长沙渣土扬尘治理再自我“加压”。今年，全市渣土扬尘治理出台新规范、新机制，渣土处置工地、消纳场和渣土运输专用车辆作业提标提档，精确至“一米”“一秒”。
昨日，渣土扬尘治理新规范、新机制推进落实宣讲工作会举行。“长沙蓝天保卫战取得阶段性成果，离不开渣土扬尘治理的贡献。接下来需要我们继续推动新规范、新机制的落地，严格监管，优化服务。”市委副秘书长、市委办公厅主任、市蓝天办主任曹再兴说。
精准控尘、科技治尘、全流程监管……据市城管执法局局长邓鹏宇介绍，今年，长沙城管部门将突出渣土处置全环节、标准化管理，着力完善全过程、精细化渣土治理体系，实现渣土扬尘治理跨越式发展。
率先全国推广盾构土环保处置
综合施策、合力攻坚。2018年，渣土扬尘治理作为长沙蓝天保卫战的重要一环，成效初显。
去年，长沙城管部门提高渣土处置工地管理标准，完善了《渣土处置工地洗车作业平台及配套设施标准化建设技术和管理要求》，提升专用车辆管理标准，建立消纳场设置标准，推行动态监管、科技监管和社会监管机制，渣土处置各环节管理升级。
为破解渣土消纳“瓶颈”，去年全市共建成投产36处消纳场，库容量扩容3000多万立方米，在全国率先推广盾构土环保处置，建成投产盾构土环保处置场3个。
严格执法为渣土市场有序运行提供了坚强保障。2018年，长沙渣土管理和执法部门通过创新“交叉执法、错时执法、跨区联合执法”方式，实行“一案多查”、重点交办等，共采集渣土违规问题836个，交办重点问题196个，处罚金额1000余万元。约谈问题企业53家，启动退市2家，促进了渣土市场的优胜劣汰。
同时，长沙渣土管理部门坚持管理与服务并重，2018年共为全市334个建设项目核准渣土处置量4100多万立方米，办理渣土运输车辆处置核准证30万余张。
渣土扬尘治理上足三重“保险”
“精细化”将成为今年长沙渣土管理的关键词。据市城管执法局副局长胡刚介绍，2019年，长沙将深入渣土扬尘治理机制，建立完善渣土处置（消纳）责任主体单位自查、区级属地检查和市级城管部门日常抽查的“三查”工作机制，为渣土扬尘治理上足三重“保险”。
与此同时，渣土扬尘治理新规范的出台也为全市渣土处置工地、渣土消纳场和渣土运输车辆各项作业提供了巨细无遗的“指导手册”。
笔者注意到，新规范对渣土处置工地、渣土消纳场等场地的洗车作业平台及配套设施建设与管理进行了严格规定，涵盖过水槽、自动洗车机等九大类。
例如，新规范要求，渣土处置工地和消纳场洗车作业平台过水槽宽度不小于4米，池底长度不小于10米，两端坡道的坡度应不超过20%，过水槽内水深0.4~0.5米；沉淀池应采用三级沉淀，未达标的废水不得直接排入市政管网等。
对于未落实渣土扬尘治理要求和渣土处置过程中的违规行为，长沙将重拳出击，铁腕整治。
其中，未落实“三查”机制和“五清五检”要求的渣土处置工地、消纳场（含回填场）相关责任单位将由城管部门责成限期整改，整改期内不得进行渣土作业和消纳工作。同时，其违规情形纳入建设、施工单位渣土处置信用管理并与其渣土处置业务办理挂钩。
渣土运输公司未按要求落实“三查”工作的，其违规行为将纳入考核管理。年度内累计被约谈二次以上（含二次）的，一个月内暂停渣土运输处置业务核准申请；约谈三次以上（含三次）的，由城管部门启动退市调查。渣土车辆驾驶员一年内累计被查处违规三次以上（含三次）的，也将由城管部门纳入失信名单管理，责令退出渣土运输市场。
城市建设如火如荼，渣土等建筑垃圾末端处置能力不足的难题仍有待破解。针对这一难题，今年长沙将加快推进消纳场建设，完善全市统一的渣土消纳场所设置管理办法，全面实现盾构土环保处置。
9月前渣土工地消纳场视频监控全覆盖
目前，长沙城区有渣土运输车辆3474台，其中新型智能环保渣土车2978台，老式渣土车496台，新型渣土车占比已达85%。经过四年多运行，新型渣土车“智能”“环保”的特性为规范运输秩序、减少渣土扬尘提供了有力的硬件支撑，有效破解了城市渣土管理的众多难题。
今年，长沙进一步扩大新型渣土车专属使用范围，加快“以新替旧”，实现城区范围新型智能环保渣土车全覆盖。3月1日起，新型渣土车专属使用范围从长株高速公路与绕城高速公路围合的城区范围南扩至花溪大道、伊莱克斯大道、万家丽南路和振华路，西扩至长潭西高速、浦旺路、黄桥大道，北扩至开福区边界围合的城区范围（不含长沙县、望城区所辖区域）。
“新车运行再次扩围是渣土扬尘治理精细化、规范化、长效化新常态的必然选择。”胡刚介绍，本次扩围范围通过综合考虑城市环境、城区交通状况、新老车运力等因素推算确定，是当下加大监管力度和提高监管效率、规范渣土运输市场的现实需要。
运输车辆全面升级换代，科技监管手段也正渗透进渣土管理的各环节。
日前，市城管执法局下发《关于进一步推进渣土处置工地和消纳场视频监控的意见》，要求9月前全市城区渣土处置工地和消纳场全部推行视频监控，实现渣土管理工作由人工巡查、现场监管到智能化管控和人机监管相结合的转变。
其中，安装视频监控的范围包括外运土方量在5000立方米（含）以上的渣土处置工地、消纳库容量在10000立方米（含）以上的渣土消纳场。视频监控将对渣土运输车辆进行身份识别，对渣土处置工地和消纳场管理、保洁等人员履职情况，洗车设施运行状态，冲洗作业情况等进行实时监控。
相关链接
1. 渣土扬尘治理“三查”工作机制
渣土处置（消纳）责任主体单位自查
区级属地检查
市级城管部门日常抽查
2. 渣土扬尘治理“三个规范”
a.渣土处置工地以及渣土消纳场、回填场、资源化处置场洗车作业平台及配套设施建设管理规范（此为其中两个规范）
过水槽
宽度不小于4米，池底长度不小于10米，两端坡道的坡度应不超过20%，过水槽内水深0.4~0.5米。过水槽内污泥日产日清。
自动洗车机
总长度不小于9米，宽度不小于3米，平台前安装自动感应器，自动冲洗时间不少于30秒。全机喷嘴（侧喷和底喷）总数量不少于396个。两侧应使用清水喷洗，挡水板高度设置合理。
人工冲洗平台
长度不小于10米，宽度不小于4米，高压水枪不少于4支。四周应设置集水沟，集水沟两侧路面硬化处理。
出口保洁与维护
工地出口处路面应全硬化处理，宽度不小于3米，路面见本色,出口外两侧道路卫生整洁。
场内通行道路
渣土开挖装载点（消纳作业点）至过水槽之间的行车道路应全硬化处理，道路宽度3~5米，硬化方式可采用混凝土硬化或铺设钢板、路基板，及时清理,保持整洁。
废水收集处理设施
沉淀池应采用三级沉淀，沉淀泥沙必须日产日清。未达标的废水不得直接排入市政管网。
用电及照明
用电遵循相关技术要求，照明设施能确保照亮整个洗车区域，方便车辆出入和清洗作业。
视频监控设施
按要求安装视频监控装置，并与市、区智慧渣管平台有效对接。
其他设施
工地围挡、公示栏、裸土覆盖和降尘处理根据建设部门的规定及要求执行。
b.渣土专用运输车辆落实扬尘治理管理规范
车辆外观
车身整洁，油漆完好，号牌清晰，车辆货厢、车轮挡泥板不挂料积土，车轮清洁，做到净车出场上路。
车辆密闭
车辆顶盖、货厢尾门密闭封垫和防止垮土保险装置完整完好，符合专用车辆密闭要求。渣土装载最高面须低于货厢两侧拦板。
智能管控
严格按相关规定要求安装车载卫星定位和智能管控终端，并与市、区智慧渣管服务平台有效对接，相关专用功能工作正常。
3. 渣土处置“五清五检”工作
“五清”即清理清洗过水槽、洗车平台、出入口、沉淀池、硬质路面。
“五检”即检查工作人员到位履职情况、水枪水嘴、照明、洗车机、视频监控等设施完备情况。
4. 行业运力运量公布
目前，全市共有渣土运输企业104家，渣土运输车辆共计3474台，其中新型智能环保渣土车2978台，老式渣土车496台。2019年以来全市办理渣土处置项目71个，核准处置渣土量524万立方米。
5. 3月份全市渣土运输企业质量安全信誉考核“五佳五差”
3月份根据《长沙市建筑垃圾运输企业服务质量安全信用等级考核办法》，对全市渣土运输企业进行考核，共收集考核数据849条。当月考核成绩前五名的公司是国友、西垅、坤顺、通洲、莲湖等5家公司；末五名的公司是辉腾、益农、龚联、鼎立、速珀瑞等5家公司。
市渣土管理处将对月度考核评分在70分以下的公司进行通报，约谈公司法人代表，督促企业按要求限期整改。
