2018年，朝鲜半岛将进入新一轮局势缓和以及南北关系改善的周期。过去这种周期也曾出现过，但都没有得以持续。这次缓和周期，中韩两国能否抓住机会使半岛局势的缓和与稳定具有可持续性，关键在于如何处理朝鲜的核问题，如何以合理的方案实现朝鲜半岛无核化。
现在越来越多的人对朝鲜半岛无核化失去信心，认为朝鲜绝不会弃核，而国际社会则面临“军事手段不能用，和平手段不管用”的两难困境。但事实上，朝鲜在发展核武器问题上，面临着比国际社会更为艰难的两难困境：核武器虽然能给朝鲜带来强大的“遏制力”，以保障自己的安全，但同时也成为朝鲜获取外部资源和外部市场，发展自身经济的最根本障碍。朝鲜目前深陷的两难抉择在于：要继续保持和发展核武器，就自我封杀了发展经济的机会，这一点正从根本上日益威胁朝鲜政权的可持续生存与稳定。应该看到，朝鲜深陷的这种“保障安全与发展经济”之间的两难抉择，也并非无解。解决的钥匙，或者说国际社会同朝鲜实现共赢的钥匙，在于“机会成本”(opportunity cost)。
理论上讲，朝鲜发展核武器成为它发展经济的巨大而且与日俱增的机会成本。然而国际政治的现实并不是市场经济，市场上的机会成本是可以比较的，朝鲜是否有“机会成本”的问题，或者这个“机会成本”有多大，取决于“机会”的多少与大小。当国际社会要求朝鲜必须彻底放弃核武器这个它用来保安全的东西时，我们是否提供了朝鲜不依靠核武器也可以保安全的更好地机会呢？换言之，我们如果想让朝鲜放弃核武器，首先就要解决如何让朝鲜能够放心地放弃核武器，能够没有核武器也可以保障朝鲜人民民主主义共和国的国家安全的机会。对朝鲜而言，同包括美国在内的整个外部世界建立全面正常化关系、建立全面和平与合作的关系，远比发展“核遏制力”更能保障自身安全，更能实现政治稳定和经济繁荣。
在目前朝核问题深陷僵局的形势下，韩国与中国这两个最热心和平解决最担心半岛爆发战争的国家，应该以“榜样”的身份带头跳出“军事手段不能用，和平手段不管用”的两难局限性，从“共赢”出发，谋求通过一揽子交易的方式，运用经济、政治、外交、安全等综合资源和手段，在建立朝鲜半岛全新的和平关系与合作关系的基础上，在让朝鲜拥有美好发展前景的基础上，一方面让朝鲜必须彻底、可验证、不可逆地弃核，另方面必须彻底、可验证、不可逆地解决朝鲜在安全、政治、经济等各方面的合理关切，实现朝鲜半岛无核化以及持久和平稳定。这是中韩两国今后进行战略合作的重要方向和伟大任务。(作者是中国国际问题研究院研究员 杨希雨)
