多措并举 精准发力
衡水银监分局从四个方面加大金融扶贫力度
河北新闻网讯（王勇猛）近年来，衡水银监分局围绕“精准扶贫、精准脱贫”，强化监管政策引领，推动全市银行业机构通过创新抵质押方式、支持产业脱贫、探索风险分担机制等方式，加大扶贫资金供给，银行业金融扶贫工作取得新成效。
践行普惠金融，提高信贷可获得性。一是引导银行业机构下沉服务重心，深入推进基础金融服务“村村通”工程，改善贫困村金融服务短缺问题，解决金融服务最后一公里问题。截至2017年末，衡水辖内农村基础金融服务覆盖行政村数4094个，覆盖率达到82.36%，其中6个贫困县域金融网点已实现辖内乡镇全覆盖，利用网点、机具或流动服务基本实现行政村覆盖率100%。二是建立贫困地区银行业机构包干明细表，引导责任银行发挥协调作用，统筹推进全辖银行业机构增加对建档立卡贫困户扶贫小额信贷的投入。2017年末，建档（评级）农户数为29.7万户，其中授信农户数为8.97万户，较年初增加1.46万户，为辖内2628户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款0.88亿元，发放扶贫开发项目贷款余额1.37亿元。三是衡水农合金融机构结合“双基”共建信用工程，为金融扶贫工作提供融资与融智支持，一方面开办“金融夜校”，宣传讲解信贷产品、信用知识、非法集资危害等金融知识，提升公众金融知识能力。2017年以来，衡水农合机构累计开办各类主题“金融夜校”56场，涉及22个行政村（社区）1200余农户，现场发放各类宣传材料3500多份，帮助129户农户解决生产资金需求360余万元。另一方面加大对评定信用农户的资金支持，截至2017年12月末，全市共成立农户信用等级评定小组177个，建档并评级农户29.36万户，授信农户8.05万户，用信8.15亿元。
探索风险共担模式，形成工作合力。一是争取政府财政支持，建立政府增信机制。农行衡水分行与6个贫困县政府签订“风险补偿协议”，由政府设立风险补偿金，银行按照放大10倍原则定向对农户发放贷款，2017年末，衡水辖内6个贫困县的三农风险补偿基金总额已达9945万元，农行衡水分行累计发放政府增信机制项下农户贷款2029笔、12905万元。中行衡水分行和饶阳县扶贫办签订了专项扶贫贷款合作协议，由政府贴息补助，目前已发放2笔500万元。二是“银政保”风险分担模式。饶阳县联社创新开展“政银保”贷款特色产品业务，目前已经发放“政银保”贷款4笔、金额1100万元。三是实施银政共管机制。针对银行人员不足、信息不对称的情况，农行衡水分行与饶阳县政府率先实施政银共管机制，由政府相关部门推荐客户协助贷前调查、贷后管理、不良清收，由银行提供融资、咨询、培训等金融服务。2016年以来，饶阳县基层党政干部共推荐贷款目标客户816户，经审核批准授信的农户778户，授信金额达到5309万元。
支持产业扶贫，突出提升“造血”功能。一是以点带面，通过强化农业龙头化企业与普通农户的协调合作，既满足企业的资金需求，又为农户带来持续性收益。农行衡水分行创新推出“扶贫奶牛按揭贷”“合作扶贫贷”等产品，由贫困户取得贷款后投入到专业大户、农业龙头化企业，按照权益分红的原则，每年从企业中取得固定分红，实现长久收益。该行开展“合作扶贫贷”业务以来，已经完成270个贫困户的贷款投放，金额达1350万元。二是开展产业链扶贫，通过培育龙头企业带动产业链条发展。衡水各农合金融机构积极开展“信贷+企业+农户”模式，即企业与基地、基地与农户之间均签订购销合同，银行向有资金需求的企业、基地、农户提供信贷支持，截至2017年底，饶阳县农联社共支持现代农业产业化龙头企业7户，贷款余额达到7200万元，受益的基地农户达1000多户，有效带动了当地农业经济的发展。
创新抵质押方式，满足脱贫资金需求适应性。一是紧抓农村产权改革契机，创新涵盖林权、土地承包经营权等农户产权的融资产品，拓宽农户信贷担保物范围。目前，衡水辖内多家银行业机构开展了“三权”抵押贷款业务，其中农行衡水分行与饶阳县政府协作成立了农村产权交易中心，为土地承包经营权流转融资提供了完善的服务保障，并推出了全省农行首创的土地承包经营权抵押贷款。目前，已累放78笔1003万元。二是探索互联网金融服务新模式、新产品。依托互联网和大数据技术，全力提升服务效率和水平，着力推进金融服务现代化发展。农行衡水分行在饶阳县推出了政府增信项下的“金穗快农贷”。在饶阳蔬菜种植户中，选取确定了首批755户符合放款条件的农户名单，授信金额4817万元，已累放277笔、1251万元。
