新闻发布会全景。记者 王潇 摄长城新媒体12月28日讯(记者 姚杰 田梦 王潇)28日下午，河北省政府新闻办举行“2017年全省安全生产情况”新闻发布会。河北省安监局党组成员、副局长、新闻发言人武志新对2017年全省安全生产形势、主要工作措施以及2018年重点工作部署进行发布，并与河北省安监局监管四处处长王振国、河北省安监局煤管办副主任左文兵、河北省安监局监管三处副处长荣伟、河北省安监局监管一处专家贾小军共同回答媒体记者提问。发布会由河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任肖立峰主持。实录如下：
河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任肖立峰。记者 王潇 摄河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰
媒体界的朋友们：
大家下午好。欢迎出席省政府新闻办今天第三场新闻发布会。
本场发布会的主题是“2017年全省安全生产情况”。
习近平总书记在十九大报告中指出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。
安全生产关乎人民群众的生命安全、经济的健康发展和社会的繁荣稳定，责任重于泰山。
我省历来高度重视安全生产工作。在省委省政府正确领导下，我省安监系统认真贯彻落实中共中央、国务院、省委、省政府关于推进安全生产的决策部署，不断强化红线意识、统筹推进安全生产改革发展各项工作，全年安全生产形势保持平稳。
今天，我们非常高兴地邀请到我省优秀新闻发言人、省安监局党组成员、副局长武志新同志，为大家介绍2017年全省安全生产形势、主要工作措施以及2018年重点工作部署；同时，我们还邀请安全生产方面的专家：省安监局监管四处处长王振国同志、省安监局煤管办副主任左文兵同志、省安监局监管三处副处长荣伟同志、省安监局监管一处贾小军同志，他们将共同回答大家关注的问题。
首先，请武局长进行发布。
河北省安监局党组成员、副局长、新闻发言人武志新。记者 王潇 摄河北省安监局党组成员、副局长、新闻发言人 武志新
各位媒体记者朋友，大家好！非常感谢大家一直以来对安全生产工作的高度关注和支持。再过3天，2017年就要结束，2018年就要到来。下面，我就2017年全省安全生产情况做一个总体发布。
根据统计数据，今年全省安全生产形势总体保持平稳，主要体现在以下几个方面：
一是全省各类事故总量呈现较大幅度下降的态势。1-11月份，全省共发生各类生产安全事故1258起、死亡956人，同比减少272起、167人，下降17.8%、14.9%。其中，工矿商贸事故112起、死亡149人，同比减少4起、17人，下降3.4%、10.2%。
二是全省各类较大事故总量也在持续下降。1-11月份，全省共发生各类较大事故18起、死亡79人，同比减少3起、3人，下降14.3%、3.7%。其中，工矿商贸较大事故大幅下降，共发生6起、死亡29人，同比减少8起、26人，下降57.1%、47.3%。
三是化工、冶金、商贸等行业领域安全生产形势稳定。事故起数和死亡人数“双下降”。特别是今年以来，在钢材和化工原料市场价格持续上涨的形势下，化工和冶金行业安全生产形势持续稳定好转，未发生较大及以上事故。
四是大部分地区安全状况好转。全省11设区市中，有7个设区市的工矿商贸事故起数和死亡人数“双下降”，有6个设区市没有发生较大及以上事故。
以上成绩来之不易，得益于省委、省政府的正确决策和部署，得益于各地区、各部门、各单位和相关企业的共同努力，得益于全省安全监管监察系统的持续努力。
今年以来，省委、省政府高度重视安全生产工作。针对安全生产工作，王东峰书记作出13次重要指示、批示，许勤省长更是作出了70次重要批示，李谦副省长的批示多达115次，要求全省上下牢固树立安全发展理念，坚持安全第一，生命至上，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，杜绝重特大事故发生。特别是东峰书记上任伊始，就立即作出开展安全生产事故隐患“大排查、大整治”的重要指示，提出“事故就是隐患、事故就要处理”的指导思想。许勤省长更是在百忙之中，到省安全生产应急救援指挥中心视察、调研安全生产工作，强调树立红线意识、强化底线思维，坚决遏制重特大事故发生。
今年，我省安全生产领域重点开展了以下工作：
一是我省推出了一系列安全生产重大举措。今年1月12日，省第十二届人民代表大会第五次会议以99.1%的赞成率，高票通过《河北省安全生产条例》，这是目前全国唯一一部经过全省人民代表大会表决的安全生产条例，具有全省安全生产工作里程碑意义，是全省安全生产工作的总纲领，必将为促进全省安全生产形势持续好转提供有力的法制保障。省委、省政府和省安委会先后出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《河北省安全生产“十三五”规划》《河北省安全生产工作职责分工规定》等重要文件，对存在严重问题的企业施行“黑名单”管理和以省政府名义向有重大问题的地方政府下达“整改令”等重要制度。省领导带头落实《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，带头检查安全生产工作，带头协调解决安全生产重大问题，有力地促进了安全生产工作的落实。
二是安全生产领域改革发展持续深化。我省出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，制定了一系列改革措施。省安委办制定了《关于加强和改进企业安全生产诚信管理工作的意见》，对各部门安全监管职责进行了认真梳理；省、市、县级安监部门均列入了政府行政执法序列，安全生产纳入到了经济社会发展总体规划和全省综合考核评价指标体系，各级党委、政府对安全生产工作的重视程度空前提高。
三是安全生产巡查督查及大检查工作成效明显。8-11月份，省安委会派出6个巡查组，分两批对全省13个市进行了安全生产巡查，发现并督促整改了一大批问题隐患，有力推动了全省安全生产工作。7-10月份，全省各级各部门深入开展安全生产大检查，共组织各类督查组、暗访组1.7万个，参加检查人员25.3万人次，共查处隐患问题75.8万条，关闭取缔3577家企业，责令停产整顿1592家企业，暂扣吊销许可证照205个，处罚6058万元，追究刑责37人，联合惩戒失信企业18家，问责曝光工作不力的单位和个人252家、8人。11月底，省委、省政府印发了《全省安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》，从11月下旬到2018年3月底，将按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法，巩固安全生产大检查成果，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
四是各行业领域专项整治措施有效落实。煤矿领域，大力推进化解煤炭过剩产能，今年共关闭到位煤矿20处(国家总局要求13处)；非煤矿山领域，深入开展非煤矿山综合治理，今年全省共关闭尾矿库137座，治理“头顶库”58座，复垦绿化212座，治理完成采空区34处；危险化学品领域，扎实推进危险化学品安全综合治理，取缔关闭企业642家，责令停产整顿企业400家，吊销暂扣证照企业46家。道路交通、建筑施工、消防、职业卫生等行业领域的专项整治也稳步推进。在治本方面，大力推进安全预防控制体系建设，更加严格地落实安全准入制度，扎实推行“双清单”管理模式，在矿山、危险化学品等12个行业领域选择104家企业开展试点工作。
五是安全生产行政执法工作取得明显成效。今年所有的检查、督查行动都与执法有机结合，做到了检查必执法、执法必处罚。围绕全国“两会”“一带一路”高峰论坛、暑期汛期、中秋国庆、党的十九大召开等重要时期，集中开展了多次专项执法，保证了重要时间节点的安全稳定。党的十九大期间，全省工矿商贸领域未发生事故，营造了良好的安全生产环境。今年1-11月份，全省安监系统共执法检查企业11.9万家，查处隐患问题21.2万条，经济处罚1.3亿元，责令停产整顿企业171家，关闭取缔企业1413家。
六是安全生产基层基础得到新的加强。在高危行业领域持续开展“机械化换人、自动化减人”工作，全省有1.2万家企业实现了安全生产标准化。同时，各地各部门加大了安全生产宣传教育、培训考试、应急管理等工作力度，营造了浓厚的安全生产氛围。
今年，全省安全生产情况好于去年同期，特别是工矿商贸领域安全形势趋于稳定好转。但是，从一些行业和地区来看，安全生产形势依然严峻，与全省人民的期盼和省委省政府的要求相比仍有一定的差距，主要体现在三个方面：
一是重大交通事故多发。今年我省发生了2起重大交通事故，造成26人死亡。分别是：5月23日，张石高速浮图峪隧道发生一起危险化学品车辆燃爆事故，造成15人死亡；7月21日，张家口蔚县发生一起重大交通事故，造成11人死亡。重大事故伤亡惨重，影响恶劣，预防重特大事故的任务非常艰巨。
二是部分行业形势严峻。1-11月份，金属非金属矿山、煤矿、轻工、建材及交通建设工程等行业事故大幅双上升。特别是11月份以来，我省接连发生了4起较大事故，分别是：蔚县西涧沟煤矿“11.1”坍塌事故，死亡4人、西石门铁矿“11.6”中毒窒息事故，死亡8人、永年金海岸洗浴中心“12.10”火灾事故，死亡6人、保定和兴纸制品厂“12.12”爆燃事故，死亡4人。42天4起事故，22人遇难，平均10天一起，损失巨大，教训深刻。
三是部分地区工矿商贸事故多发。1-11月份，张家口发生事故22起、死亡23人，同比上升144.4%、155.6%；保定发生事故16起、死亡20人，同比上升45.5%、66.7%；唐山发生事故15起、死亡20人，同比上升15.4%、11.1%；沧州发生事故9起、死亡19人，同比起数下降、人数上升11.8%；以上4市的工矿商贸事故起数和死亡人数分别占全省的62.5%、66.4%。此外，辛集发生事故3起、死亡6人，定州发生事故1起、死亡1人，去年两市未发生事故。
针对以上问题，我们进行了认真研究，按照党的十九大会议精神和省委、省政府、国家安监总局关于安全生产的重大决策部署，对2018年工作进行了整体谋划、明确了工作要求、制定了具体措施，以扎实的工作态度和严抓落实的精神，统筹推进各项重点工作，确保全省安全生产形势持续稳定好转。
一是全面落实党的十九大对安全生产工作的新部署新要求。认真贯彻落实十九大报告关于“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的总要求，确保十九大精神在全省安监系统落地生根，开花结果。
二是强力开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动。在全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，促进安全生产由事后调查处理向事前预防、源头治理转变，为2020年实现安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应打下坚实基础。
三是强力推进依法治安工作。规范和强化高危行业领域源头管理，出台强制性地方标准，提高高危行业准入门槛。坚持严格、科学、规范执法，以法律法规为依据，采取停产停业整顿、暂扣或吊销许可证、没收违法所得、罚款等措施，依法严厉查处各类非法违法生产经营建设行为，坚决关闭未取得安全生产许可和不具备安全生产条件的生产经营单位。
四是深入开展重点行业领域安全生产专项整治。今年，重点行业领域专项整治工作取得了阶段性成果，2018年要进一步巩固并不断深化提高。
五是着力夯实安全生产基层基础。认真落实《河北省安全生产“十三五”规划》，加快安全生产地方标准制定工作；深入开展各项宣教活动，构建安全生产宣教大格局；加强应急救援工作，完善应急联动机制；做好干部轮训工作，提高安监系统干部职业素养；加强安全培训，提升从业人员安全技能。
我就简要给大家通报这些情况。
河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰
感谢武局长的精彩发布。下面是回答记者提问时间，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。
回答媒体记者提问
河北省安监局煤管办副主任左文兵。记者 王潇 摄一、长城新媒体:在加强煤矿安全生产、防范重特大事故方面省安监局做了哪些工作？
河北省安监局煤管办副主任左文兵：一是全面推进煤矿安全生产标准化创建工作。制定下发了《河北省煤矿安全生产标准化动态达标管理实施意见》，加强动态管理，推动煤矿标准化工作上台阶。二是积极推进煤炭去产能工作。2017年国家下达我省的化解产能任务是关闭退出13处，今年已关闭并验收合格煤矿20处，超额完成关闭任务。三是积极推进煤矿企业“双控”机制建设。对煤矿企业风险管控及隐患排查各项工作流程进行了规范并提出具体要求，对煤矿分级监管提出了指导意见。四是我局与河北煤监局联合组织开展煤矿安全体检、煤矿大检查工作。查找煤矿薄弱环节和突出问题，抓紧治理安全隐患，严惩违法违规行为，有效防范遏制了煤矿重特大事故。五是加强瓦斯治理督导，提高煤矿企业瓦斯防治能力。组织开展了瓦斯防治重点矿井专家会诊工作，对全省17处高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井进行了专家会诊式检查，共发现和解决问题与隐患359条次，进一步夯实了瓦斯防治基础工作，提高治理能力。六是对全省水系地质条件复杂及复杂矿井20处进行了专家会诊，共发现和解决问题与隐患308条次，进一步提高了煤矿防治水工作基础。七是督促煤矿企业落实安全主体责任，提升煤矿火灾防控能力。在全省煤炭企业开展消防安全风险调研评估工作，提升企业火灾防控预见性和针对性，增强抗御火灾能力，防范和减少火灾事故发生。
河北省安监局监管四处处长王振国。记者 王潇 摄二、河北安全生产杂志：工矿商贸行业今年重点抓了哪些工作？
河北省安监局监管四处处长王振国：一是抓重点环节的专项整治；整治的重点是液氨制冷、涉爆粉尘和有限空间作业，通过专项整治消除重大安全风险。二是持续抓好标准化建设工作，一要在规模以上企业重点抓标准化工作的运行质量；二要对微小企业的标准化建设探索新“路”子；三要抓好秦皇岛和迁安两个试点建设。通过深入开展安全生产标准化工作，促使企业员工遵章守纪，按标准要求作业，消除各种隐患，逐步夯实安全生产的工作基础；三是抓好化解过剩产能期间的安全生产工作，确保钢铁、水泥、玻璃等行业的化解过剩产能工作顺利进行，按期完成省委省政府确定的目标任务。
河北省安监局监管一处专家贾小军。记者 王潇 摄三、河北电视台：安全监管部门具体承担着哪些非煤矿山行政许可职责？省安全监管局是否制定了相关制度对该项工作予以规范？
河北省安监局监管一处专家贾小军:安全监管部门承担着两项非煤矿山行政许可职责，一是安全设施设计的审查；二是安全生产许可证的颁发。
为规范全省非煤矿山行政许可工作，并适应行政审批体制改革的需要，省安全监管局于2017年8月和9月先后印发了《河北省非煤矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》和《河北省非煤矿矿山企业安全生产许可证颁证审查办法》，对非煤矿山行政许可的实施做出了详细规定。一是明确了行政许可部门和安全监管部门的职责；二是按法律规定实施了省、市、县三级非煤矿山建设项目安全设施设计分级审查制度；三是规范了安全设施设计审查的方法步骤；四是规范了安全生产许可证颁证形式审查、现场审查的情形；五是规范了十三项审查要件应把握的原则；六是提出了加强和规范全省非煤矿安全监管和行政许可工作的措施。
河北省安监局监管三处副处长荣伟。记者 王潇 摄四、河北日报:为了防范遏制危险化学品重大事故，省安监局今年采取了哪些监管措施？
河北省安监局监管三处副处长荣伟:全省以危险化学品安全综合治理为主线，以八项重点工作措施为抓手，积极防范和遏制危险化学品重大事故。一是开展了合法性审查。全省共审查企业6736家，发现问题7475项，经济处罚1448余万元，取缔关闭企业642家，责令停产停业整顿企业400家，吊销暂扣证照企业46家。二是实施了危险化学品生产企业分类监督管理。确定了100家风险等级为A类，其它为B、C、D类，对四类企业开展不同频次的执法检查，全省形成了重点突出、差异化监管的新模式。三是开展了谈心对话、警示教育和集中培训。组织召开了100家A级企业主要负责人谈心对话活动，组织了全省危险化学品生产企业班组长安全培训。四是积极推行危险化学品企业安全管理量化评估。采取政府购买服务的方式，对A类企业进行全面风险量化评估。五是加强危险化学品建设项目试生产和竣工验收环节安全监管。六是开展了危险化学品领域安全生产专项集中整治。为深刻汲取我省河北利兴特种橡胶股份有限公司“5.13”事故教训，省安委会印发了《关于深入开展危险化学品领域安全生产专项集中整治的紧急通知》(冀安委〔2017〕5号)，部署开展了专项集中整治行动，坚决遏制危险化学品领域生产安全事故。
五、网易河北:在化解煤炭过剩产能工作中，省安监局做了哪些工作？
河北省安监局煤管办副主任左文兵:2017年全省共公告关闭退出矿井32处，退出产能1125万吨，超额完成了省政府下达的关闭退出矿井13处，化解过剩产能953万吨的任务目标。
一是按照国家发改委和国家煤矿安监局等部委文件精神，积极会同省发改委构建煤炭产能置换交易平台，在全国率先开展了产能置换工作，有力促进了煤炭产能化解，推进了煤矿关闭退出工作。二是结合实际，会同省发改委等部门上报了我省30万吨/年以下小煤矿具体处置方案，起草了《关于进一步加快推进全省煤矿有序退出的意见》。三是会同省能源局、河北煤监局先后多次督导关闭退出工作，分别下发通知和督办函，督促各市落实关闭退出任务。四是对关闭退出矿井的闭坑报告进行了逐矿认真审查，并组织相关部门对关闭退出矿井进行现场验收，确保了关闭退出矿井退出资料完备，现场措施落实到位，关闭到位。
六、河北青年报:非煤矿山是高危行业之一，各类安全隐患极易引发伤亡事故。请介绍一下我省是怎样开展非煤矿山安全隐患排查整治工作的？
河北省安监局监管一处专家贾小军:一直以来，我们秉持“把隐患当成事故看待”的监管理念，高度重视非煤矿山的隐患排查治理工作。除监督企业搞好隐患的自查、自改外，省安全监管局根据我省非煤矿山安全生产现状，探索建立了“政府买服务、专家查隐患，企业抓整改、部门促落实”的非煤矿山隐患排查治理模式。充分发挥技术服务单位的技术优势，弥补了基层监管部门和企业隐患排查能力的不足。
2017年，省安全监管局专门印发了《全省非煤矿山安全隐患排查整治“专家会诊”实施意见》，对该项工作进行了详细的安排部署，全省组织20家中介机构排查了2504座非煤矿山，排查出各类安全隐患18148项，目前已整改16048项。有效预防了重大事故的发生。我省这一做法也得到了国家安全监管总局的高度肯定。
河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰
由于时间关系，回答记者提问到此结束。按照惯例，我们留一段时间给记者朋友们做专访。
感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。
