据江苏检验检疫部门统计，今年以来，苏州口岸已进口澳洲鲜奶600多吨，进口量占全国总量50％以上。记者了解到，吸引企业从苏州口岸进口澳洲鲜奶的是苏州检验检疫局自主研发的“进口鲜奶信息化监管系统”。该系统可以实时监控、采集澳洲鲜奶从生产、加工到运输全过程的数据信息，并采用温度记录芯片，对整个运输和储存过程的产品保存温度进行全程监控，对符合要求的产品随报随放。受益于此，澳洲鲜奶从生产到上架销售的时间缩短了6天。
这只是该局优化工作流程、压缩检验检疫放行时长的探索之一。该局局长朱建明告诉记者，今年以来，该局兼顾通关便利化需求与严格监管实际，有效提高检验检疫验放通关效率，进一步促进了贸易便利化。
构建监控体系 码头周转率提升50%
“从几十天到几天，真是一个质的变化。依托这一‘绿色通道’，苏州工业园区有望成为中国特殊生物制品入境的首选口岸之一。”贝克曼库尔特实验系统(苏州）有限公司关务周琳大胆预测。
通关时长的进一步压缩，得益于苏州检验检疫局探索建立的“企业诚信管理、产品风险评估和企业生物安全管理”的特殊物品生物安全控制体系。该局通过搭建出入境生物医药集中监管平台，采用带GPS跟踪系统和“温控报警器”的冷链车辆，使生物试剂等物品从机场着陆即进入平台，实现从口岸到出入库管理的全程监控和视频查验、无纸化办公，审批时限由20个工作日缩短为3个工作日。目前，苏州市已集聚生物医药及相关企业达3000余家，年产值超过600亿元，增速超27%。
在苏州工业园区国际商务区，检验检疫流程监控成效同样十分明显。该局开发的特殊监管区检验检疫流程监控模块，从企业申报、车辆二维码扫码进场、货主确认、检验检疫申报和查验放行直到车辆扫码出场等14个环节，都清晰地显示了操作痕迹和时间。监控系统运行半年来，实现监管货物48.76万单，货运总量达136.84万吨，特殊监管区场站查验码头周转效率提升50%，区内300余家企业能够第一时间监控货物信息。
向科技要效率 工作时效提升50%
“检验检疫是技术执法部门，所以我们尤其注重技术创新，向科技要效率，不断深化‘互联网+检验检疫’，坚持推行检验检疫全程无纸化。”苏州检验检疫局副局长李俊美说。
今年7月，e-CIQ系统下通关单自动签发功能在苏州成功试运行，意味着苏州检验检疫局今年率先实现了e-CIQ系统环境下自动集中审单、自动报检受理、自动分转单、自动签发通关单、自动发送放行/查验指令、自动归档的“六自动”功能。
据介绍，通过在系统中预设的规则，根据企业诚信等级和产品风险特性就能精准识别数据化申报信息，在无须人工介入的情况下，系统将自动进行审单、受理、分转单、签发等后续操作。这一技术手段使检验检疫工作时效提升了50%以上。
同时，在申报无纸化和移动查验的基础上，该局还全面采用查验单兵系统，通过移动终端接收后台推送的监管指令，直接调阅电子随附单据，记录现场查验状况，调阅后台“基础信息数据库”，对于查验合格货物即时进行结果登记，下达放行指令，实现了远程鉴定、即时放行、全程可溯。
打通“拥堵点” 全流程时长压缩70%
建立流程巡视、分析、预警、通报、考核等一整套管理制度，改被动接单为主动接单、等待作业为立即作业、限时清查为随时督查，这是苏州检验检疫局进一步加强内部管控和外部监督，全力压缩流程时长，不断优化服务质量、提高通关效率的又一新举措。
为强化内部管理，该局建立健全一整套流程管理及考核制度，明确施检流程即时办理、检务流程每日清理、证书流转专人负责等操作要求，引入关键点控制理念疏通“拥堵节点”，坚持内部流程监控，将流程时长与工作质量检查相结合，有针对性监控工作质量及工作效率，分析长流程原因并提出解决措施。同时，不断加大专业培训的力度，打造“乐学课堂”“我爱学技能”“师徒结对”等培训平台，定期开展岗位技能竞赛，有效提升职工实践能力和服务质量。
据了解，今年以来，苏州检验检疫局全流程时长同比压缩了70%以上，进一步优化了苏州地区贸易便利化环境。
通讯员 李 翀 何 斌 胡蓉榕
江苏经济报记者 陈春裕
