中国江苏网讯 昨日上午，栖霞区委召开全面深化改革领导小组全体会议，系统总结该区改革工作的新举措、新成效、新突破，并对2018年改革“再出发”进行全面动员部署。
“改革已经成为栖霞的工作品牌，栖霞区近年来通过改革创新大力转变政府职能、加强服务供给，为落实党的十九大提出的‘打造共建共治共享的社会治理格局’探索‘栖霞实践’”。栖霞区委书记邢正军表示，“今后，栖霞还将努力形成更多改革创新的‘栖霞经验’，为推动栖霞高质量发展，迎接改革开放40周年贡献力量。”
通讯员 郜健 记者 胡亮
近5年全区累计投入社会组织公益创投资金超千万
在会上，记者了解到，2017年栖霞区召开改革相关会议104场，出台文件75份。建立区领导联系重点改革任务责任制，自上而下压实改革主体责任。建立改革创新担当作为容错纠错机制，为干部履职尽责提供制度保障。
每年组织开展“工作创新奖”评选，激发基层首创活力，推动各街道、各部门促改革、惠民生的特色工作和创新亮点不断涌现。
以仙林街道率先试行的“网格化+”工作体系为基础，全区形成一级网格113个、二级网格593个、三级网格4049个，以网格为单位，将辖区内人、物、地、事、情、组织全部纳入，优化党组织设置，把党的组织延伸到最基层，有效解决群众“有话和谁说，有事找谁办”的问题。
2017年7月仙林街道党工委被中共中央授予“全国先进基层党组织称号”，并作为唯一的基层代表在全国城市基层党建工作经验交流会上发言。区域化共建整合资源开创协同治理新格局。发挥高校集聚的独特优势，栖霞区委、仙林大学城工委与区域内高校党组织共建校地党建联盟，通过相互开放党建阵地、相互链接工作资源，探索大学校区、科技园区、城市社区“三区联动”发展新路径。
近5年来全区累计投入社会组织公益创投资金超千万，5届“社洽会”签订公益项目470个；全省首家镇街级非公募慈善基金会诞生于该区尧化街道，姚坊门时间银行社区互助项目获《人民日报》、央视点赞。截至2017年底，该区万人拥有登记社会组织数达21个，位居全市第一。
栖霞区率先推行“不见面”审批改革
近年来，栖霞区把“放管服”作为全面深化改革的“先手棋”，打出了一套“扁平化管理、不见面审批、综合化监管、全科化服务”的组合拳，过去较为突出的行政审批效率不高、“一长四多”等问题得到有效化解。
与此同时，该区进一步通过改革提升政府治理能力，深入推进“互联网+政务服务”，促进“不见面”向综合服务拓展，实现了“送政上门”、便企利民。网上办事，审批“不见面”。栖霞区率先推行“不见面”审批改革，通过互联网将服务窗口、服务机制拓展到PC端和移动端，实现全流程“审批不见面、网上面对面” ，有关做法获得中央领导批示，并在全省推广。
自2017年4月27日成功办理全国首份“不见面”审批营业执照至今，该区已累计发放759张，商事登记从过去的平均10个工作日缩短到现在的0.5个工作日。推动区街两级超过90%的服务事项实现不见面在线办理，在省市政务系统“不见面”率达85.08%，位居全市前列，助力该区营商环境持续向好，全年增加各类市场主体1.7万余家，其中新增企业首次突破1万家，增长近80%。
全科代办，服务更优质。栖霞区对全科政务进行全面扩容，受理范围扩大至16个部门159个事项，“前台全科受理、后台同步审批”的全科窗口效能同比提高120%，90%以上办件时间得以节约。试行“线下12小时、线上24小时”延时服务，最大程度保障便民利企。
同时，全科窗口还可为独居高龄老人、残障人士等行动不便的居民提供上门代办服务，让群众不出家门，即可办成事。一年来，全科办件量占全区办件总量的80%左右，综合满意率在99.5%以上。为企服务方面，建立区、街、平台三级代办体系，出台代办规范，建立服务平台，对市区重点项目和列入高企培育库的企业配备专职代办员，提供“保姆式”服务，全流程代办项目开工手续、高企申报、补贴申领等事项；健全落实容缺受理机制，优化审批流程，全力支持重点项目建设。2017年，区代办中心累计代办项目198个，街道代办项目14个，园区代办项目4个。
119个社区微信群已吸纳居民成员超过5.3万人
记者从会上了解到，栖霞的改革实践和治理探索，始终坚持以人民为中心的发展思想，将宜居宜业的生活环境和良好的社会治理作为推动人民美好生活的重要组成部分。
通过线下加强公共服务供给、线上打通互动交流渠道，该区正坚定不移向建设乐居新区大步迈进。公共服务品质显著提升。
深化“院府合作”改革，建立完善区医院与省人民医院优质医疗资源共享的远程诊疗机制，进一步带动优质资源落地，成立83支全科医疗团队，为18.4万人提供契约式家庭医生签约服务，提升了服务范围和服务品质。
继续加强教育发展共同体建设，以名校、名师、名校长“三名工程”为引领，与南师附中、金陵中学、海门中学等省内外名校合作办学，扩大名校资源辐射力度，力促教育均衡发展，成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”“江苏省学前教育改革发展示范区”。全面推行“掌上社区”治理模式，通过在线及时回应居民诉求，有效增进居民参与，切实拉近干群距离，社区威望稳步提升。
目前该区119个社区微信群已吸纳居民成员超过5.3万人，2017年线上收集居民意见建议4000多条，组织在线协商超过1000次，累计协调化解矛盾5000多件，江苏省委“每日要情”评论“掌上社区”让服务“24小时不打烊”。
据南京大学民意调查显示，该区社区两委在群众中的威信高于全国和全市平均水平，在年度全市民生幸福建设群众满意度测评中实现了进位。当前，“掌上社区”正在向“掌上云社区”升级，并专门塑造了IP卡通形象，进一步运用人工智能、大数据等技术加强功能开发和资源整合，促进社会治理良性互动。
