中国江苏网讯 作为典型的老城核心区，玄武区是南京主城发展特色最鲜明的一个区。近年来，玄武区在民生改善方面投入了大量的资源，不仅人均可支配收入连续四年位列全省第一，百姓的生活质量也得到了明显提升。省人大代表、玄武区长穆耕林昨天在接受采访时表示，未来玄武区将进一步提升公共服务这一老百姓的“隐性财富”，用百姓基本公共服务开支的“减”，换取收入含金量的“增”。
省人大代表、玄武区长穆耕林
关键词：人均可支配收入 让“大多数”达到“平均数”
2017年玄武区全体居民人均可支配收入达60648.7元，绝对值连续第4年位列全省首位，并且在绝对值水平较高的情况下，实现同比增幅9%。
玄武区作为省会城市的政治中心、科教中心，居民中机关公务员、高校院所科研人员及事业单位人员占比较高，超过1/8；在居民收入构成中，工资性收入占比超过60%，对收入水平起到重要支撑作用，且受宏观经济波动影响相对较小。另一方面，玄武区也在为南京全市的居民可支配收入提升作贡献。作为老城区，玄武区的跨区职住分离现象较为明显，区内居住、区内就业人员不到1/3，大量的是区内居住、区外就业以及区内就业、区外居住的人，这部分人大多是有技能、有学历的适龄劳动者，体现出老城对新城的辐射、带动和孵化作用。
穆耕林表示，为推动玄武区的富民工作进一步扩面提质增效，让“大多数”达到“平均数”， 区政府始终将产业富民、创业富民作为居民增收的主要渠道和基础。推动生产类服务业更快向中高端升级，通过大力发展创新经济、总部经济和金融产业，提升社会总财富的能级。推动生活类服务业向特色挖潜，特色产业不一定都是高大上的，餐饮、零售等一些生活类服务业，门槛低、参与面广、根植于民间，是实实在在的富民产业，能使更多的普通群众致富；超前布局养老服务产业，可以在积极应对主城区人口老龄化挑战的同时开辟富民重要路径。
同时，政府也注重提升公共服务这一老百姓的“隐性财富”。以基本公共服务均等化体系建设为重要抓手，在提高标准方面做一些探索和实践，持续深入推进老城有机更新。用百姓基本公共服务开支的“减”，换取收入含金量的“增”。此外，精准保障体系，有效调节收入差距。针对低收入困难人群，打破社会保障相关条口部门间的业务界限，尽快改变政策补助过于碎片化或过于重叠的情况，不断改善困难群体的基本生活，力促富民工作更有质效、更加均衡。
关键词：城市建设
弥补老、新城之间发展“裂缝”
铁北红山和孝陵卫地区处于主城和新城之间的衔接板块，在上一轮城市化进程中，还有大量工作需要“补课”。在玄武区今年的政府工作报告中，铁北红山新城和孝陵卫地区，将是玄武区城市建设的重头戏。
穆耕林介绍，今年玄武区提出要加快推进老城和新城协调发展，在保护更新老城的同时，加快建设发展新城，优先规划建设铁北红山新城、孝陵卫片区，提升老城周边板块的城市功能、城市形象及城市品质，弥补老城、新城之间的发展“裂缝”。铁北红山新城将充分发挥后发优势，按照“产城融合的典范、科技创新的引领”建设目标，深化片区城市设计、地下空间设计、海绵城市设计和智慧城市设计，实施铁北智慧创新社区、铁北国际数码港等项目开发，推动黄家圩地块棚户区改造。引入科技创新资源和成熟商业配套，注入主城教育、卫生等优质公共资源，形成产、城、人良性互动发展态势。孝陵卫片区将启动高水平的城市设计，明确建设方向和任务清单，进一步解决孝陵卫片区社区配套设施及教育卫生发展不平衡不充分问题。加大环境综合整治力度，提升功能和形象，无缝衔接老城及钟山风景名胜区等周边板块，扮靓南京主城东大门。
关键词：老城发展
创新密度提升应对老龄化问题
玄武区是省会城市的主城核心区，城市化进程较早，遇到城市化进程中出现的问题也较早，在发挥对新城区辐射、带动、孵化作用的同时，自身先发优势、内生发展动能正逐渐弱化。
穆耕林表示，玄武区发展的不平衡不充分主要表现在：一是人口结构老龄化特征明显，对政府的应对和保障提出更高要求；二是产业空心化挑战严峻，在新城区快速崛起和加快发展的竞争态势下，玄武区作为主城核心区对资源要素的吸附力有所弱化；三是城市建筑及设施老旧化比例偏高，城市更新和功能修补的任务十分艰巨；四是发展空间碎片化瓶颈突出，对城市现有空间资源的整合更加迫切。
面对这些问题，玄武区政府也拿出了相应的解决方案。穆耕林表示，玄武区将以创新密度提升应对老龄化问题。依托徐庄高新区、珠江路创业大街、环东大创新圈等重要创新板块，集聚更多年轻创新群体在区内创业、兴业，打造创业生态完善、要素结构合理、业态特色鲜明、品牌规模聚集的规模创新空间，以创新要素的集聚和高速流转，激发老城的创新活力和产业活力。同时，玄武区还将以经济质效提升应对产业空心化挑战。立足服务业为主的区情特点，加快生产性服务业竞争力提升和生活性服务业层级提升，提升现代商务业发展水平，稳步发展高端商贸业，做强电子商务产业优势，扩大金融服务业规模，推动文化旅游业特色发展，增强软件信息、人工智能、医药健康等新兴产业发展后劲，超前布局养老产业，构建方向清晰、特色鲜明、开放共享的现代服务业产业体系。以城市更新密度提升应对城市建筑及设施老旧化问题。精细化做好老百姓身边的环境整治和配套设施完善，将环境综合整治、老城文化资源挖掘、城市空间整合、社会治理创新充分结合，实现百姓居住环境和城市面貌同步改善。以投资密度提升应对发展空间碎片化瓶颈。高效利用主城宝贵空间资源，实施低效空间升级计划，鼓励引导低效载体主动转型；为区内存量优质企业量身定制载体空间，建设共享型经济产业园；推动中科院土壤所、地湖所、野生植物研究院等驻区大单位空间功能转型；结合部队停偿工作部署，对关停载体主动引进符合玄武区产业规划的业态。
关键词：民生福祉
“微幸福”服务站专管“鸡毛蒜皮”
玄武区的民生实事工程，一直都位居南京市前列，今年，玄武区又将30件民生实事写进了政府工作报告。
穆耕林表示，去年开展效果好、百姓满意度高的一些实事，今年玄武区将继续做。比如老旧小区整治，今年玄武区安排了66个，尽管数量比去年有所减少，但建筑面积与去年大体相当，在100万平方米左右。还有老旧小区既有住宅增设电梯，目前群众的需求很急迫，去年四季度电梯工作出现了井喷，今年将继续延续政府供给服务的模式，在去年工作基础上建立常态化服务机制，继续推动建成一批既有住宅电梯。此外，还有楼顶拆违、楼顶治漏、小区外出行道路平整化、新增停车泊位、举办精品惠民文化专场演出等，都是去年广受好评的实事项目，今年还将继续实施。
同时，玄武区启动建设住宅小区“一治理三提高”工程，“一治理”即开展小区社会治理；“三提高”即提高小区物管水平，提高小区环境质量，提高居民和谐程度。让老百姓不仅提升获得感、满意度，更增强认同感、归属感和作为玄武区居民的自豪感。此外，还有水环境提升工程、雨污分流改造工程，也是在去年完成黑臭河道整治基础上，对水环境整治效果进行巩固和提升。
穆耕林表示，今年玄武区将大力整治餐饮油烟扰民的问题。玄武区作为主城核心区，在中央和省环保督查过程中，居民投诉最多的就是油烟扰民。所以玄武区今年准备以新街口街道的红庙美食街为例，全区建成7条特色餐饮油烟整治示范街。油烟整治主要利用一些先进的技术，考虑把成本测算好，让企业可承受、可持续、可维护，真正把餐饮发展好，把油烟问题解决好，把老百姓服务好，把城市的功能也发挥好。
此外，老百姓身边看上去很小、但长期没有人关心的事，玄武区也要做。比如建成一批社区百姓“微幸福”服务站。穆耕林表示：“现在城市发展了、环境面貌改善了，但是传统的小店小摊小服务项目也消失了，像配钥匙、修拉链这些居家生活中一些很平常的小事，现在成了不大不小的难题。所以我们在社区设立一个‘微幸福’服务站，为居民提供一些‘鸡毛蒜皮’的微服务，让老百姓生活更加便利。” 记者 盛文虎
