原标题： 发力供给侧 推动高质量增长
刚刚召开的市委十四届五次全会，明确了我市2018年各项工作的总体要求和重点任务。深入推进供给侧结构性改革，是八方面重点工作之一。面临新形势新任务，全市各部门、各开发园区都已行动和谋划起来，制定出各自的行动表和路线图，为实现“强富美高”新南京建设的新目标而奋斗。
全会报告明确，我市今年将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以“4+4+1”主导产业为主攻方向，加快构建现代产业体系，促进产业迈向全球价值链中高端。
前不久，南京刚刚出台了《关于加快推进全市主导产业优化升级的意见》，提出到2020年全市主导产业实现主营业务收入45000亿元以上，增加值占全市生产总值80%左右的目标。市发改委主任沈剑荣说，今年，我市将进一步合理确定主导产业优化升级的年度目标任务，在具体操作上，将进一步引导产业空间合理布局，按照全市产业发展“一盘棋”和区域功能定位要求，引导各区（开发区）突出主导、错位发展，切实推动产业集聚，增强产业辐射带动能力。同时集中资源，加快省级以上开发区转型升级，推动建设有创新示范作用的服务业集聚区、有重要支撑作用的功能板块。加大财政扶持力度，以政府产业发展基金为引导，鼓励和吸引社会资本向主导产业和主要产业园区载体集中，实现产业空间优化布局。
目前，全市主导产业优化升级2018年行动方案正在制定中。沈剑荣介绍，围绕加速新型研发机构落地、适时成立专家咨询机构、打造产业发展载体平台、推进储备重点项目等方面工作，我市都将制定明确具体的行动路线。同时将建立目标任务分解落实、主导产业监测预测、定期调度推进、综合考评督查等保障机制，确保完成2018年全市主导产业营收达到38000亿元左右的目标任务。
“市委全会明确了今年工作的目标任务，其中既包括GDP等预期性指标，又包括减煤等约束性指标，尤其是4个约束性指标，经信部门承担了2项。”市经信委主任陈光说，全会报告明确要求落实“三去一降一补”重点任务，在“破”“立”“降”上下更大功夫。市经信委将会同相关部门加快研究制定具体落实方案，进一步完善督查工作机制，联合市委市政府督查部门，开展降成本专项督查，及时发现和解决政策落实中遇到的问题，实现全年降低企业成本200亿元左右的目标。同时全力推进263专项行动，重点推进减煤、减化、减铸造，进一步降低燃煤消耗，确保关停化工企业40家、整治铸造企业42家、化解船舶产能20万载重吨，实现万元GDP能耗降低4%、煤炭消费总量削减250万吨以上的目标。
记者了解到，针对我市明确发展的“4+4+1”主导产业，市经信委将制定分产业专项推进计划，明确将加大财政扶持、金融体系支撑和各类要素供给，加快新兴产业重大项目的引进与实施。陈光说，新的一年里将继续推动台积电一期试生产、富士康全面开工、银隆新能源汽车等一批龙头项目投产，打造一批战略性新兴产业集聚区和特色产业集群，努力实现新兴产业主营业务收入增长12%以上的目标。园区是全市产业升级的主战场。江宁开发区管委会主任李万平说，新的一年，江宁开发区将坚持高质量发展这一主旋律，加快向创新链、产业链、价值链高端攀升，努力在省市区发展大局中走在最前列。尤其将体现“三种担当”：在“两落地一融合”中当先锋，办好全球未来网络发展峰会、硅谷主题招商会、无线通信研洽会，引进一批诺奖得主顶尖团队和新型研发机构，加快未来网络国家科技基础设施、诺奖小镇建设；在搭建现代产业体系中当主力，重点推进长安、协鑫、海航、富士康等重大产业项目建设，争取“十三五”末建成两大2000亿级、两大1000亿级新产业集群；在城市国际化发展中做样板，秦淮路以南老工业区加快城市更新，百家湖、九龙湖主城区加快提档升级，空港、吉山新城区加大投入力度，打造国际性现代化的南京南部新兴城市门户。
全会报告中提出，我市将大力发展软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸产业，深化国家全域旅游示范区建设，旅游业总收入增长13%以上，旅游集团5年后资产达千亿。
“我们将从三个方面谋划南京旅游的下一步发展。首先要把旅游产业打造成建设‘强富美高’新南京的支柱产业，加快南京旅游从观光型向休闲度假型转型的步伐。2018年，位于江心洲上的南京大明文化旅游度假区等一批重大项目有望开工建设，填补南京大型实景演出产品的市场空白。”市旅游委党组书记、主任金卫东表示，其次是把旅游产业打造成推动乡村振兴的先导产业，将对乡村旅游直通车做进一步优化，针对乡村旅游客流“潮汐式”特点，对于工作日前去的游客，给予一定的优惠。此外，还要把旅游产业打造成体现美好生活的幸福产业。进一步提升环城旅游巴士、旅游厕所、风景道等一批旅游基础设施的服务功能，提升游客的游玩舒适度和满意度。
南京都市现代农业水平已进入全国三甲，百尺竿头如何更进一步？市农委主任方中友表示，新的一年，我市将以实施乡村振兴战略为总抓手，着力推进农业供给侧结构性改革。加快构建现代农业产业体系。强化地产农产品源头控制，“三品”产量占食用农产品总量的比重达55%。大力培育农村新产业、新业态；大力发展创意休闲农业，建设提升创意主题农园10个。加快构建现代农业生产体系。推进农业领域“两落地一融合”，充分发挥南京农业科技创新创业联盟作用，加快农业科技成果项目、农业新型研发机构落地；建设高标准农田7万亩，设施农业2万亩，农业机械化水平达86.5%。加快构建现代农业经营体系。进一步深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，大力发展多种形式的规模适度经营；稳步拓展土地经营权抵押、担保等权能，激发农村土地资源活力。
本报记者 张璐 周爱明 张希 李子俊
