护卫重大体育赛事
事故处理综合服务中心
合成作战中心成立
“一村一警”大走访圆患癌老人心愿
位于南京最南端的高淳，是国际慢城中国总部所在地。如果说富足殷实的百姓生活是高淳“慢”的基础，那么，正是守护着这一方热土的高淳公安，用他们的忠诚履职与责任担当，撑起了慢生活的“平安伞”，护卫着高淳的繁荣有序、安定和谐。
今年9月，高淳区被中央综治委表彰为“全国平安建设先进县（市、区）”，成为我市唯一上榜的区。据悉，该区近年来将综治平安作为首位工程，推进社会治理创新破解难题，群众安全感连续7年保持全市第一。
公安机关肩负着执法为民、保民平安的重大责任，是深化平安建设的主力军、排头兵。近几年来，高淳公安分局立足地域特点，以建设更高水平平安高淳为主线，全面落实打防管控措施，积极推进社会治安综合治理，致力打造“发案少、治安好、群众满意、社会稳定”的公众最平安地区，有效提升了群众满意度、社会和谐度和幸福指数，为保障人民群众安居乐业和促进经济社会快速发展创造了良好稳定的治安环境。
合成作战压降发案提高破案率大显神通
一组数据，奏响平安高淳的华彩乐章。截至2017年11月底，高淳区各类刑事案件同比下降16.5%，破案绝对数同比上升27.3%，继续保持着“一降一升”的良好态势。全部刑事案件及侵财型案件破案率在全市乃至全省均位列前茅；刑事案件万人发案率在全市最低，入室盗窃、盗窃机动车等侵财型案件分别同比下降21.9%、47.1%；交通死亡事故下降1.6%。
上述成绩的取得，与近年来高淳公安分局不断加大科技投入和机制创新密不可分。特别是今年以来，该局通过整合各种侦查资源、现代科技手段，大力推行合成作战机制，取得了突出成效。
今年3月以来，高淳区淳溪街道王村、薛城村，阳江镇，古柏等地发生多起针对农村住户的“白日闯”盗窃案件。因案件均发生在居民家中，极易转发为恶性暴力案件，社会危害性较大，高淳公安分局刑侦大队紧盯不放，组织精干警力全力开展侦查。
通过合成作战平台前期工作，侦查人员发现该类案件系串案，作案人员为一名青年男性，有较强反侦查意识，作案后乔装更换衣物，且对案发地点较为熟悉。前期工作初步掌握嫌疑人外貌特征后，侦查人员一方面对淳溪街道街面巡防落实布控；一方面借助视频监控的“天眼”效能，力图发现嫌疑人行踪。8月15日，“天眼”追踪取得重大突破：8月9日嫌疑人在淳溪街道西甘村盗窃现金后，最终到达淳溪街道某网咖上网。侦查人员迅速赶至网咖，对网咖服务人员开展走访，得知该男子经常到网咖上网，应暂住网咖附近。侦查人员随即在网咖周边进行布控蹲守，下午4时许，将欲到网咖上网的犯罪嫌疑人马某当场查获，并从其身上搜查出盗窃所得苹果6S手机一部。
马某落网后，侦查人员迅速展开审讯工作。据马某交待，其自幼出门打工，但因文化水平不高，难以找到工作，生活拮据，于是走上违法犯罪道路。通过交谈，侦查人员发现马某虽有抵触情绪，但自身情绪波动较大，对家人思念较深，侦查人员从其亲情角度出发，晓之以情、动之以理。最终，马某对其盗窃行为供认不讳。
经查，今年3月以来，马某从外省流窜至高淳，溜门入室盗窃14起，涉案价值人民币2万余元。
全面推行新机制成效明显一村一警
高淳位于主城区南端，是南京市最偏远的一个区，农村地域广，公安警力不足与日益繁重的工作任务形成了鲜明反差。没有警力怎能做好公安工作？警力少怎样才能最大限度地实现平安全覆盖？特别是今年年初，省、市、区部署开展党员干部大走访活动，高淳分局党委深刻学习领会上级部门的有关要求和精神，深入开展调查研究，并结合本地实际，在学习借鉴外地经验的基础上，全面推行“一村一警”工作机制。
“一村一警”方案出台时，仍有争论。这项机制能否长期坚持下去，并真正发挥作用？高淳分局党委为此认真研究讨论了几次。其中一个议题是，当地民警能不能回原籍挂钩？分局党委分析了利与弊，决定能下去的民警都要下去，而且是尽量回原籍，因为他们从小在那里长大，亲朋好友等社会资源在那里，民风村情熟悉，有开展群众工作的基础，也有利于调动工作积极性。至于办事会不会有失公允，分局坚信可以通过制度来管住。
为规范民警在基层的工作，高淳分局党委一方面主动与区委组织部和各街镇联系沟通，派驻包村民警参与村社区两委的工作，并兼任一定的职务，提高他们的责任担当意识；另一方面，出台相应的实施意见，加强考核，严格考评他们处警办事的规范和群众满意度。
淳溪派出所是高淳辖区内最大的派出所，辖区面积82平方公里，下辖13个社区，22个行政村，实际人口约12万。今年7月下旬，该所在全区率先试行“一村一警”联系制度。该所现有民警52人，下村民警就达50人。高淳区副区长、公安分局党委书记、局长纪圣智挂钩负责该所辖区内的17个城镇片区和12个农村片区，并率先示范，到人口密集、人员结构复杂、矛盾纠纷相对较多的老社区——北漪社区挂钩包干。
原北漪社区党支部书记鹿爱玉回忆纪圣智来社区那天的情景，感激之情溢于言表：“9月初，我们没有接到任何消息，纪局长就直接来到社区，进来就问社区建设、社会矛盾调处等一系列问题，并让我们将重大疑难的、长期以来无法解决的问题一一列表上报给他。那时，我们都还不知道纪局长是我们社区的挂钩民警。”
“一村一警”动员实施至今虽然才短短三个多月，已取得了不小的成效，带来的变化是当地百姓人人都能切身感受到的。群众见警率高，切切实实帮助他们解决困难，满意度自然提升。17年前，一个云南来的女子与当地一个老人同居，老人快要离开人世前的心愿就是想解决老伴的户口问题，并补领结婚证。经挂钩民警多方联系，这个虽已在当地销户的女子不仅恢复了户口，还把户口迁到了高淳。两人办理完结婚登记手续之后，老人安详地离开了人世。
而对村干部而言，“一村一警”是他们开展工作强有力的保障，也是对他们依法办事的监督保障；对包村民警而言，他们处警办事用专业的方法把法律带到农村，这是最直接有效的普法方式。
北漪社区的网格员王恩卿深有体会，以前他只是一线的信息员，发现老百姓有困难不便帮助解决，“一村一警”机制实施后，他的工作更加便利了，能够和包村民警合作帮助老百姓解决很多难题，工作有了干劲，感受到了前所未有的成就感。
“一村一警”开展以后对案件的侦破也起到重要作用。“我所的包村民警在社区走访过程中得到线索，反映淳溪街道有些药店、保健品店销售有毒有害食品，引起了分局领导高度重视。在市公安局食药环侦支队的指导和协助下，高淳分局对该街道的所有药贩子进行了拉网式排查，抓获26名嫌疑人，查获200余批次有毒有害食品，该案的侦破对高淳生产销售有毒有害食品犯罪行为产生了强有力的震慑。”淳溪派出所所长王来福说，今年该所辖区发案数由去年同期550件下降到405件，降幅达26%；今年破案数比去年同期上升了18%。
率先成立交通事故服务中心创新便民
近年来，高淳区机动车保有量迅猛增长，公路总里程不断增加，交通事故总量以每年15%左右的幅度攀升，激增的事故总量与有限的警力资源之间的矛盾日益突出，加之事故处理、理赔程序日渐复杂，导致许多事故得不到快速处理，由此引发的社会矛盾纠纷不断增多。
为有效破解“大走访”中市民反映的“当事人往返跑、理赔难、社会矛盾不易化解”这一难题，高淳公安分局积极探索创新道路交通事故快速便民机制，整合各方资源，于今年6月28日成立了全市首家道路交通事故处理综合服务中心，建立起道路交通事故快处快赔机制，以此实现一站式办理目标。该中心成立以来，道路交通事故的处理时限平均比原来缩短了三分之二，70%的财损案件当天就能处理完毕。
据介绍，该中心由交警大队、法院、司法等6个部门进驻，并协调区人保、太平洋保险、紫金保险等4家保险公司相继入驻，同时整合相关资源，在中心设立道路交通事故车辆处理窗口、巡回法庭、人民调解室等，建立起“快速定责、快速定损、司法鉴定、保险理赔、人民调解、法律诉讼、宣传+处罚、社会救助”等8位一体的道路交通事故社会化处理模式，变过去的分散办理为现在的集成服务，极大方便了群众办事，提高了工作效率。
对符合快速理赔条件的交通事故，可以直接通过驻综合服务中心相应的保险公司删除理赔窗口进行办理。对适用一般程序处理的事故，在综合服务中心事故处理窗口进行赔偿调解，调解不成功的，移交法院驻综合服务中心巡回法庭立案受理，直接进入诉讼程序；调解成功或通过巡回法庭判决的案件，及时交由保险理赔窗口进行赔付。对有争议、疑难复杂、伤残鉴定的案件，委托综合服务中心司法鉴定中心出具技术鉴定意见报告书。此外，建立法律援助和司法救助机制，积极为生活困难的事故当事人提供必要的帮助，确保交通事故案件“快处、快调、快审、快赔”。同时综合服务中心制定了《运行规范》《窗口服务若干规定》等相关规章制度，有力规范了赔偿、调处、受理、宣传等各个环节的工作。
7月15日上午，在古柏街道古檀大道上，两辆私家车发生碰擦。事故发生后，双方当事人对事故责任争论不休后选择报警。双方来到综合服务中心后，经过导服台、首接咨询的流程后，民警立即协调保险公司进行定损，并就责任认定引导至事故车辆处理窗口进行调处。最后，两位车主对窗口民警的责任认定无异议，分别在责任认定书上签字确认。两辆事故车所在的保险公司理赔员也出具了定损单，车主走出综合服务中心就直接到自己选定的修配厂修车了，前后仅用2个小时就全部处理完毕。
当事人表示：“以往发生事故纠纷，我们要在各个部门之间跑来跑去，本来发生事故就很烦心，处理事故的过程更加让人焦头烂额。现在有了综合服务中心，这对我们来说真是太便捷了！”以往交警部门出具事故责任认定书后，事故双方车主要到维修店等待所投保的保险公司前去定损，然后才能修车。综合服务中心方便了广大交通故事当事人及伤者更快地处理完交通事故，获得相应的事故赔偿，避免事故当事人舟车劳顿之苦，最终实现事故处理快捷、高效、便民的良好成效。
“三张网络”织密防控体系科技强警
高淳公安分局充分借助科技手段，着力推进以视频监控为核心的技防城建设，作为构建立体化现代化社会治安防控体系的重要抓手，通过加强对人、车、物、路等社会治安关键要素的动态防控，不断推动技防设施向基层防范单元延伸、向整合沟联应用拓展，在强化社会服务治理、维护治安秩序、保障公共安全、预防和打击违法犯罪等方面发挥了积极作用。同时，加大刑事科技投入，整合图侦、信息研判功能，初步构建出大数据背景下的“大刑侦”工作格局。此外，用“三张网络”织密防控体系。
“三张网络”即巡防网、技防网、信息网。首先是架构巡防网，本着“网格化布警、扁平化巡控、精细化管理”的工作思路，高淳公安分局在建立每日信息分析研判制度的基础上，以完善健全“点线面结合、静动态互补、打防控衔接”治安防控机制为着力点，坚持推行“网格化”巡防模式，每个网格每个班次安排2名巡防队员，白班夜班24小时无缝对接，每组队员配备北斗系统对讲机，确保一旦发生突发情况，各网格之间力量在1分钟之内合围，真正做到以防为主、打防并重，取得了巡防抓获绩效明显提升、可防性案件得到有效遏制的“双赢”效应。今年以来通过巡防抓获违法犯罪嫌疑人70余名，同比上升11%，带破各类案件180余起，通过挤压促使辖区可防性案件同比下降9%。
其次是架构技防网。分局积极推进道路监控工程建设，目前全区建成21套高清卡口系统、城区建成52套卡口式电子警察和“智慧交管”85处电子警察、10个制高点监控。同时在区综治部门组织牵头下，在全市率先开展视频监控“村村通”工程建设，通过5年多的建设，截至目前已完成近四千个监控点位的安装任务，有效填补了广大农村地区的防范空白，而且为服务实战、打击犯罪提供了有力支撑。技防网建成以来，分局依托这一载体查破各类案件1820多起，其中盗窃案件1460多起、交通肇事逃逸案件37起。
第三是架构信息网。分局紧密结合信息系统建设与应用工作，规范信息收集、研判、使用、反馈等各个环节，做到信息收集及时、分析研判及时、动态预警及时，全面准确掌握社会治安状况和发展趋势，超前制定防控对策，推动防控资源良性互动，增强防控工作的前瞻性和主动性，为构建动态治安防控体系提供了有力支撑。仅今年以来，该局及时收集各类预警性信息1000余条，在为高淳区委、区政府和上级公安机关掌握动态、化解矛盾、消除不安全隐患等方面发挥了积极作用。
把平安高淳品牌擦得更亮全警同心
作为平安建设的主力军，公安民警的积极性和创造性是最重要的因素。今年以来，高淳公安分局围绕政治建警、从严治警、素质强警、文化育警和从优待警等方面，抓机制、增干劲，大力提高民警政治待遇，共提拔科级领导干部40名，晋升警员非领导职务86名。队伍中涌现出“全国公安系统优秀人民警察”管建平、“全省优秀人民警察”史先英、全市公安机关“石城警星”刘洁、邢佩顺、群众最喜爱的慢城美警唐树耸、夏祥华等一大批先进典型，有力提升了整体战斗力、凝聚力和创造力，全局上下呈现昂扬向上、奋勇争先的良好精神状态，为深入持久地推进更高水平平安建设提供了坚实的组织、队伍和思想保障。
“2018年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九大精神为指针，以提高人民群众获得感、幸福感、安全感为方向，紧紧围绕市公安局“一个支撑、双轮驱动、三大保障”战略部署，以继续巩固和提升‘发案最少、治安最好、群众满意、社会稳定’为目标，以建设‘执法服务更规范、警民关系更和谐’高素质公安队伍为导向，以‘全局创优、全警创新’活动为平台，立足高标准定位，积极探索创新警务机制和社会治理，着力破解工作难题，不断开创公安工作新局面，努力把平安高淳的品牌打得更响、擦得更亮，为建设强富美高平安之区做出新的更大贡献！”纪圣智表示。高公轩
