近年来，碾子山区深入贯彻市党代会关于建设碾子山旅游小镇和市委、市政府“重点产业倍增计划”的要求，坚持“旅游立区”发展战略不动摇，把旅游产业作为主导产业来抓，加速建设东北亚最美旅游小镇。通过不懈努力，碾子山旅游区正式被命名为国家AAAA级旅游景区；碾子山区成功入选国家体育总局首批运动休闲特色小镇试点单位，是黑龙江省唯一入选的县区；被国家旅游局确定为全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位；2017年，全区旅游收入实现1.47亿元、接待游客83.3万人(次)，同比分别增长77.24%和93.72%。应该说，通过抓旅游主导产业，进一步释放了“绿水青山”和“冰天雪地”优势，激发了广大干部群众建设家乡、干事创业的工作热情，取得了前所未有的历史最好成绩，旅游主导产业开始进入快速发展期。
依托资源优势精心谋划“旅游立区”发展战略
习近平总书记提出了“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念。碾子山区认真学习、深刻领会，深刻认识到“绿水青山”和“冰天雪地”是巨大的资源优势。在实践中，按照把“绿水青山”和“冰天雪地”变成“金山银山”的思路，重新审视区情，深刻认识到，制约碾子山发展的瓶颈是“一小一少一弱”，即区域面积小，立区型大企业少，工业经济总体弱，优势是具有“绿水青山”和“冰天雪地”，旅游资源丰富。要实现加快发展，必须因地制宜，放大优势，在市领导的精心指导下，调整完善全区发展战略，经过充分讨论，提出了“旅游立区”发展战略，加速建设东北亚最美旅游小镇，并在区第十三次党代会上审议通过，使之成为全区领导干部群众的思想共识、行动共识。
坚持高点开发将“旅游立区”发展战略纵深推进
党的十九大报告强调，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物资财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。在下步工作中，将坚持人与自然和谐共生，对旅游资源进行高标准开发，加快创建全国运动休闲特色小镇，确保国家全域旅游示范区创建成功，真正把旅游资源优势转化为经济发展优势。一是发挥规划引领作用。严格执行旅游发展总体规划和全域旅游规划，编制国家运动休闲特色小镇等专项规划，充分听取各方意见，使规划更具有指导性和操作性，不断提高旅游产业发展的前瞻性和科学性。二是打造“四大”旅游品牌。依托“中奥友谊滑雪场”―奥悦碾子山国际滑雪场，大力发展冰雪经济，加速把“冷资源”变成“热经济”，全力打造冰雪运动品牌。依托“中国山地马拉松最美赛道”―敖包岭山地运动赛道，完善赛道配套服务设施体系，积极举办山地马拉松、山地自行车等大型赛事活动，全力打造山地休闲运动品牌。依托华安试验基地，大力发展军工游，建设黑龙江省内最大的步手枪射击场，全力打造独具特色的国防教育基地品牌。依托嫩江最大支流―雅鲁河，深入推进雅鲁河治理项目，最大限度地开发旅游资源，全力打造雅鲁河漂流品牌。三是推进旅游项目建设。按照国家全域旅游示范区创建标准，逐项对照，落实责任，加快全域旅游软硬件建设，确保创建圆满成功。全力做好雅鲁河国家湿地公园、国家森林公园建设，确保通过国家评审验收。加快推进兴安山风景区、奥悦游客集散中心等项目建设，进一步提升旅游产品档次。深入推进“厕所革命”，完善景区道路标牌、停车场、游客服务中心等基础设施，提高景区综合接待能力。四是推进“旅游+”模式。以旅游业为核心，推动“旅游+体育”、“旅游+文化”、“旅游+养老”、“旅游+互联网”等产业融合发展，不断催生旅游项目、旅游产品和旅游业态。五是加强旅游体系建设。积极引进国内知名品牌连锁酒店，大力发展高中档星级宾馆，加快创建省级度假区。强化旅游宣传营销，加强区域旅游合作，开辟旅游精品线路。加大旅游纪念品研发力度，加强餐饮、住宿等行业培训和管理，满足游客全方位、多层次需求。加强社会信用体系建设，完善旅游企业诚信经营机制，营造诚实守信的社会氛围。
加强生态保护为“旅游立区”发展战略长期实施提供保障
党的十九大报告指出，“加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性”。在具体实践中，将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，尊重自然、顺应自然、保护自然，加快建设美丽山城，为全区人民创造良好的生产生活环境。一是坚持绿色发展。牢牢抓住绿色这一得天独厚的资源优势，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长，对环评不过关、能够造成环境污染、影响百姓健康的项目，即使对税收拉动再大、解决就业再多也坚决不上，坚决不予审批，在坚决守住“绿水青山”和“冰天雪地”中获得“金山银山”。二是加强生态保护。严格执行封山育林决定，坚持“见缝插绿、扩大面积”的原则，深入实施封山育林、“三北”防护林等林业建设工程，稳步提高全区森林覆盖率。加强林木管护，狠抓森林防火，加大巡查和查处力度，切实保护造林绿化成果。三是强化生态修复。深入推进“河长制”工作，对重点江河湖泊实行“一河一策”、“一湖一策”，严密监控雅鲁河水质，真正守护好这片碧水。积极争取山水林田湖项目，加强废弃矿坑综合治理，确保生态修复治理取得实效。四是促进资源节约。加快推进环境监管网格化管理，实现环境管理科学化、规范化、精细化。严控燃煤锅炉排放，禁止野外焚烧秸秆，改善大气环境质量。加大水源地保护力度，确保全区人民饮水安全。积极培育广大群众环保意识，倡导绿色、低碳、节约的生活方式。(作者系中共齐齐哈尔市碾子山区委书记 高尚国)
