激励干部激活人才提升党建
促进龙江全面振兴全方位振兴
王爱 文
省委组织部作为省委的重要工作部门，既承担着全省解放思想大讨论牵头抓总的任务，又担负着为推动高质量发展提供组织保障的重要职责。大讨论开展以来，省委组织部和部务会成员认真学习了习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，学习了省委十二届四次全会精神，专门召开了理论中心组学习会议，认真查找了解放思想方面存在的问题，明确了下步工作重点和努力方向。
一、在激励干部新时代新担当新作为上解放思想
党的十八大以来，习近平总书记对激励干部担当作为作出一系列重要论述和重要指示。2016年3月在参加十二届全国人大四次会议我省代表团审议时提出“三个区分开来”的要求，强调“党组织对待干部，既要严格管理、又要热情关心”。最近，习近平总书记在中央政治局第十次集体学习时，再次强调“要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准”。这些重要论述，体现了以习近平同志为核心的党中央对调动干部积极性、鼓励干部担当作为的高度重视和鲜明态度，为树立正确干部工作导向、鼓励和保护勇于改革创新的干部、凝聚形成创新创业的强大合力提供了重要遵循。
干部担当作为是解放思想的直接体现，也是推动高质量发展的关键所在。近年来，省委在激励干部担当作为上采取了一系列举措，制定出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，注重在重大考验岗位识别和重用干部，调整不胜任工作的干部，一大批政治过硬、敢于担当、善于作为的干部走上领导岗位，树立起优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。但从巡视、考察和日常了解情况看，干部队伍中不担当、不作为的问题仍很突出。这些问题有干部自身问题，也有对干部管理的问题。从组织部门自身工作看，作为为党委选人用人把关的职能部门，仍不同程度存在着思想保守、观念陈旧、视野不宽、怕碰矛盾等问题，有时论资排辈，求稳、求平衡；有时选拔使用年轻干部顾虑多，不敢打破隐性台阶；有时选人局限于党政部门，没有打破与国企、高校和科研院所等领域的壁垒；有时在干部“下”上力度不够、办法不多，等等。让干部担当作为，选干部、用干部的人也要担当作为。组织部门要认真落实省委关于激励干部担当作为的新要求。
(一)着眼高质量发展需要强化干部教育培养，补好干部精神之钙。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，用“四大精神”教育激励干部。聚焦全面振兴全方位振兴重点任务，有针对性地加快干部党性教育、知识更新、能力培训、实践锻炼，有计划地选派优秀干部到发达地区、基层一线和艰苦边远地区挂职任职，为干部开阔视野、增长本事、堪当重任创造条件。
(二)要以更加鲜明的用人导向激励干部担当作为。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是在“三大攻坚战”主战场，在抓发展、抓改革、做群众工作的前沿发现干部、使用干部，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。加大干部“下”的力度，充分运用考核、巡视结果，对遇到矛盾绕道走、碰到困难往后缩，不担当不作为、不履职不尽责的干部，及时进行组织调整。完善干部考核评价机制，把解决经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足这一突出矛盾问题的成效，作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。
(三)要大力选拔优秀年轻干部。打开视野、不拘一格，在整个干部队伍和各方面人才中发现选拔优秀年轻干部，既要对看得准、有潜力的年轻干部及时放到重大斗争中经受锻炼，又要注重选拔那些在重大斗争中经过磨砺的干部，努力建设一支能够承担起推动高质量发展重任的高素质专业化优秀年轻干部队伍。
(四)要关心爱护干部。按照中央和省委有关要求，有针对性地落实好关心关注干部身心健康、鼓励支持带薪休假等具体举措，推动激励保障机制落到基层、见到实效。要大力整治形式主义、官僚主义作风，让干部从文山会海、应对检查考评中解放出来，用更多的精力去抓发展、服务群众。
二、在汇集各方面优秀人才服务振兴发展上解放思想
汇聚各方面人才是实现高质量发展的重要保证。习近平总书记指出“要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业”。2016年3月，习近平总书记在参加我省代表团审议时提出“向选好用好各方面人才要发展”重要要求，强调在加大人才培养和智力引进力度方面“思想还要再解放、政策还要再放开”。这些重要要求，既直指制约全面振兴全方位振兴的关键和要害，也为做好新时代人才工作指明了方向。
近年来，省委认真贯彻习近平总书记关于人才工作的重要要求，大力推进人才发展体制机制改革，出台了一系列政策、拿出很多务实举措，全省上下重视人才的氛围初步形成。但也要看到，我省创新人才偏少等问题尚未得到根本解决，制约人才发展的体制机制障碍尚未完全消除，与全面振兴全方位振兴的任务相比人才的支撑力度远远不够。特别是青年人才短缺、人才骨干外流问题依然突出。从人才工作上找原因，主要表现在思想不解放、视野不宽、机制不灵活上。组织部作为党管人才的重要职能部门，在履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职能上，思想观念和方式方法比较传统，在充分调动各方面抓人才工作主动性、积极性上作用发挥得不够。面对全面振兴全方位振兴这一重大历史使命，省委组织部要按照省委部署，坚持思想再解放、政策再放开，努力在聚集各方面优秀人才上闯出新路。
(一)要加大人才体制机制改革力度。推进科技领域“放管服”改革，赋予省属高校、科研院所等事业单位充分的用人自主权和薪酬分配自主权。积极探索事业单位班子干部聘任制，突出抓好创新型企业家和技术技能人才队伍培养，鼓励有创新能力的人才创业办企业。
(二)要补齐人才政策短板。制定精准支持青年人才创新创业的政策措施，加大青年人才在科学研究和人、财、物支配方面的充分自主权，为他们干事创业提供平台。做好居住、医疗、交通和子女教育等服务保障工作，营造拴心留人的好环境。
(三)要围绕振兴发展需要引才聚才。聚焦全面振兴全方位振兴的重点产业、特色项目、重点学科精准施策，围绕解决经济总量小、发展速度慢、发展质量不高的突出问题，列出急需人才清单，引进一批符合龙江实际的创新创业人才和急需紧缺人才，为推动高质量发展提供人才支撑。
三、在强化党建引领保障振兴发展上解放思想
习近平总书记指出“坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证”“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来”。这些重要论述，充分表明党的建设伟大工程的决定性作用。只要把全省12万基层党组织战斗堡垒作用和230万党员先锋模范作用发挥好，实现龙江全面振兴全方位振兴的伟大事业就有了可靠保障。
近年来，省委始终把党建工作牢牢抓在手上，坚持强功能、抓基本、补短板，深入推进抓党建促脱贫攻坚，选优配强村级组织带头人，持续用力发展壮大村级集体经济，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，统筹推进各领域党建工作，解决了一批党建工作的重点难点问题，也消除了一批党建的“空白点”。但按照全面振兴全方位振兴的发展需要，党建工作还有不少短板，有时党建工作与发展融入不够，有的基层党组织仍然薄弱。从组织部抓党建工作上看，主要是视野不宽、办法不多，思维固化、路径依赖、观念传统。要把推动高质量发展、实现全面振兴全方位振作为衡量党建工作的重要标准，在落实“以组织体系建设为重点”的重要要求上解放思想。
(一)要健全完善组织体系。优化组织设置、理顺隶属关系，创新活动方式，及时跟进产业、项目、园区建设设置党组织，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。特别是聚焦党的“空白点”和薄弱环节，加强非公企业、新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。
(二)要提高基层党组织组织力。引导各级党组织和广大党员积极投身打好“三大攻坚战”、抓好三大攻坚任务，特别是在精准扶贫、促进乡村振兴、整治村霸等重大任务中，发挥党的群众工作优势和党员的先锋模范作用。
(三)要在思想建设上创新党员教育管理方式。把“三会一课”作为开展解放思想大讨论的重要平台，引导广大党员积极开展大讨论。针对党员不同需求，充分运用互联网、“两微一端”等载体，创办形式多样的“微课堂”，把习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训落到实处。
(四)要突出政治引领，把党的政治建设要求放到突出位置。以党支部规范化建设推动基层党组织达标创优，充分发挥基层党组织对广大群众的政治引领作用，确保中央和省委各项决策部署在基层得到不折不扣贯彻执行。紧紧围绕振兴发展大局，深入抓好市(地)党建工作责任制考评和三级书记抓基层党建述职评议考核，确保党的组织路线更好地服务党的政治路线。
