金融需要服务于实体经济，绿色金融的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念。目前，以信贷、保险、证券、产业基金等金融工具为手段，以促进节能减排和经济资源环境协调发展为目的绿色金融，已经成为各地推动经济发展的重要手段。我省的供给侧结构性改革与现代产业体系建设、推动乡村振兴、扩大全方位对外开放的开放性经济构建、加快完善产权制度与要素市场配置、推进资源型城市和地区经济转型发展都需要绿色金融的支持，因此，发展绿色金融是全面建设富强新龙江的必然要求。我们必须积极推进绿色金融组织体系建设、抓好绿色金融产品创新、加强绿色金融制度设计，为促进我省经济高质量发展保驾护航。
推进绿色金融组织体系建设
一是扩大绿色金融市场参与主体。调动农业类保险公司(如阳光农业互保公司)开展绿色保险的积极性，吸引全国性金融机构在我省设立区域性、功能性绿色金融总部和事业部。二是设立绿色发展银行。组建专业化的绿色发展银行，由财政资金、排污收费、社会资本等构成初始资本，重点支持绿色能源、绿色消费和对俄绿色投资。三是培育绿色金融中介机构。加快培育和发展绿色信用评级机构、绿色金融产品认证机构、绿色资产评估机构、绿色金融信息咨询服务机构以及环境风险评估机构。同时，要大力加强绿色金融人才队伍建设。
抓好绿色金融产品创新
一是推动绿色信贷创新。创新抵押担保方式，发展排污权抵押贷款、合同能源管理融资等创新工具。二是发展绿色资本市场。鼓励绿色企业利用新三板进行直接融资和转板试点，支持有条件的金融机构、企业发行绿色债券、中小企业绿色集合债、绿色项目收益债等债种，设立绿色政府引导基金、绿色产业投资基金，吸引社会资本进行绿色投资。三是推广绿色保险业务。推广强制性环境污染责任保险制度，同时发展其他绿色保险创新险种，如绿色车险、绿色建筑险等。四是大力发展碳金融。构建我省碳金融产品体系，发展(联俄)森林碳资产抵押贷款、碳基金、碳债券、碳保险、碳指标交易等碳金融基础产品。
加强绿色金融制度设计
一是创新地方性绿色金融制度。制定省级绿色金融统计制度、绿色银行评级体系、设计绿色信贷风险补偿机制和保费补贴机制，探索绿色金融标准化试点示范。二是健全财税扶持体系。通过“补贴改股权投资、补贴改融资担保、补贴改风险补偿、补贴改专项奖励、税费减免”等方式创新，使财政资金由直接用于绿色金融供给转向市场化绿色金融供给激励。三是强化监管考核制度。要求监管部门制定统一的绿色评估框架，根据评估结果实行差别化的存款准备金率、贷款风险权重以及再贷款、再贴现政策。
制定绿色金融发展“三张清单”
一是发改部门清单。定期开展绿色项目遴选、认定和推荐，加强对环保、节能、循环经济、清洁能源、绿色交通、绿色制造等领域及绿色发展新模式、新业项目的倾斜，形成绿色发展“万亿项目库”。二是财政部门清单。明确对绿色产业投资基金、绿色信贷、绿色保险和绿色担保的财政支持措施，对出成果、出模式的地区予以政策倾斜。三是金融部门清单。梳理银行、保险、基金、融资担保、融资租赁等方面的绿色产品和服务项目，加强绿色产业、绿色项目与绿色金融的精准对接。
(作者单位：中共黑龙江省委党校)
