打造党建“新名片” 实现党建“新成果”
——贵阳市云岩区绘就创新型党组织创建总蓝图
提要
党建强,则人心聚、事业兴；党建弱,则人心散、事业衰。
近年来,贵阳市云岩区扎实开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续整治“四风”突出问题,创新基层党建工作方法,积极推进机关“五化建设”,社区“一核多元协同”区域化党建,打造非公企业和社会组织“党建同心、发展同行”党建品牌,“党建品牌催生聚合效应”案例入选首届国家治理高峰论坛100佳经验奖。
今年,云岩区为全面贯彻从严治党要求、深化“两学一做”学习教育成果,落实贵阳市委创新型党组织创建工作,推动全面从严治党向基层延伸,一方面督促党支部持续有效落实“三会一课”制度等从严党内政治生活的新举措；运用大数据手段,运用数据巡查系统避免“三会一课”等党的组织生活走过场。与此同时,还出台了《关于开展创新型党组织创建工作的实施意见》,《关于构建“党建十大体系”提升基层党建科学化水平的实施意见》等一系列文件,切实深入推进全区从严管党治党工作进程,发动各级党组织以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法,为推动服务创新型中心城市核心区提供组织保障。
■ 姚煦、
谋划:创新工作思路 构建“五新格局”
《关于开展创新型党组织创建工作的实施意见》提出,要按照常规工作求提升、重点工作求创新、难点工作求突破的要求,开展创新型党组织创建,不断在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展,不断创新思想观念、创新发展思路、创新工作方法、创新运行机制,切实解决各级党组织创新意识不强,能力不够、效果不好；工作思路不宽,习惯于老经验、老办法做事；干事标准低,满足于一般化,亮点、精品不多等问题。要围绕贵阳市委提出的“五个成为”目标,结合实际,以“先锋、活力、开放、智慧、发展”的“五大引领”为抓手,切实在激活党建“新动力”,谱写党建“新篇章”,拓宽党建“新维度”,打造党建“新名片”,实现党建“新成果”上抓创新求突破见成效,逐步构建起创新型党组织建设的“五新格局”。经过3至5年的努力,使各级党组织主动创新的意识明显增强,引领创新的能力明显提升,服务创新的水平显著提高,推动创新的氛围更加浓厚,为云岩打造创新型中心城市的核心区注入强劲动力。
实施创新先锋引领计划,激活党建“新动力”。党员的先锋模范作用是党的先进性的具体体现。为此,云岩区提出实施创新先锋引领计划,从三个方面着手激活党建“新动力”:一是提升党组织书记创新能力。通过建立实施居(村)党组织书记考核管理体系,在社区(镇)实施“红领招募行动”,在区属国有企业、非公企业和社会组织招募“党组织专职副书记”,在学校选拔“党组织专职副书记”等,发挥各级党组织书记带头抓创新的主观能动性,实施“一书记一创新”“一书记一领题”“一书记一攻坚”的书记“三个一”项目,倒逼各级党组织书记带头抓创新意识的形成。二是激发党员创新潜力。深入开展“感动云岩我身边的优秀党员”推荐活动、党员“痛客”竞赛、技能比武、“党员主题党日”等活动,培育、选树一批优秀党务工作者、优秀共产党员,激发全区党员干部争创热情。三是强化班子创新合力。配强各级党组织班子,充分发挥各级党组织班子集体的智慧和力量,强化集体创新合力的形成。
实施创新活力引领计划,谱写党建“新篇章”。党组织领导核心作用的发挥,是活力的体现,活力就是战斗力。云岩区着手实施创新活力引领计划,通过创新阵地平台多元化、创新载体活动多样化、创新党建文化品牌化等抓手,突出资源整合,强化政治引领,彰显党建元素,推动各领域基层党员活动阵地建设,通过在社区(镇)和居(村)设立“党代表工作站(室)”,开展党代表主题季、“‘两代表一委员’牵手行”等活动,构建起党建服务群众的创新平台。用形式多样的载体丰富基层党组织活动,在机关单位,开展“党建流动红旗单位”争创活动,在社区(镇),开展“一社一精品”创建活动,在非公企业和社会组织,开展以“找到一批‘隐形党员’、培养一批入党积极分子、培育一批党务工作人才、开展一批党建主题活动、打造一批党建示范点”为内容的“五个一批”行动,提升非公企业和社会组织抓党建工作的能力。同时,实施“党建文化品牌塑造”工程,开展党建文化“十进十促”系列活动,实施党建红色文化传承行动,在全区范围内营造出浓郁的党建文化氛围。
实施创新开放引领计划,拓宽党建“新维度”。创新型党组织创建,要以开放理念为引领,破解基层党建体内循环、自我封闭的问题,使党建工作与时代合拍,与现实同步,与党员群众需求挂钩,不断拓展党建发展新空间、新维度。云岩区提出实施创新开放引领计划,通过创建“党建联姻”模式、创建“党建联动”体系、创建“党建众筹”机制等方式,突出功能型设置,整合相关领域或相关部门党组织资源,促进相关领域或相关部门之间党建资源联用、党建活动联办、党建阵地联建,抓好各领域党建工作统筹联动,实现党的工作全覆盖。同时引入“众筹”概念,应用“党建+众筹”新模式,补齐党建工作中的短板。
实施创新智慧引领计划,打造党建“新名片”。云岩区乘“智慧经济”之势,开启“智慧党建”征程,着力将智慧理念引入党建工作,创新“智慧‘云’+”理念,借助党员数据库,运用手机终端和网页端,建设管理、学习、服务平台,搭建“一库两端三平台”大数据党建工作应用体系。通过构建“智慧‘云’+管理”平台、构建“智慧‘云’+学习”平台、构建“智慧‘云’+服务”平台,进行线上管理,把线下教育动员与线上交流相结合,把线下资源和服务项目进行有效整合,以实现党建与现代信息技术的深度融合,提升党组织和党员的服务能力,增强党组织的凝聚力和向心力。
实施创新发展引领计划,实现党建“新成果”。云岩区将发展的理念渗透到党建工作的各个方面,以组织升级、制度创新、理论发展来提升基层党建工作的科学化水平。通过建立基层党组织晋位升级机制,每年对基础工作不扎实、推动工作不力、组织建设不规范的党支部进行转化提升,推动基层党支部的整体水平上升。注重基层党建工作的制度体系建设,通过建立“工作责任、目标管理、督查考核、组织网络、党内监督、组织管理、教育培训、党建服务、数据应用、工作保障”等“党建十大体系”,推动基层党建工作制度化、系统化。坚持理论指导实践、实践检验理论的原则,采取创新思想大讨论、党建创新主题月、创新党建课题调研等方式,及时总结提炼创新型党组织创建过程中所涌现出的新经验、新方法,形成一批具有云岩特色的党建工作创新亮点,并进行推广,最终形成理论成果。
链接
构建“党建十大体系”提升基层党建科学化水平
日前,为保障《关于开展创新型党组织创建工作的实施意见》的实施,云岩区出台了《关于构建“党建十大体系”提升基层党建科学化水平的实施意见》,以进一步深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,推进从严管党治党常态化工作进程,提高基层党建科学化水平,强化基层党建工作的顶层设计,构建纵横联动的党建工作体系。
建立党建工作责任体系。通过建立党组织党建工作责任清单,建立党组织书记、委员党建工作责任清单,进一步明确各级党组织、各级党组织书记的党建工作职责、涉及的内容和具体事项。
建立目标管理体系。坚持“项目管理”与“工作创优”相结合、夯实基础与重点突破相结合、“自我提高”与“推广优化”相结合,通过建立共性目标管理机制和个性目标管理机制,建立健全党建工作目标管理考核运用机制,加强党建工作的目标任务管理。
建立督查考核体系。通过组建考核机构,明确考核指标,建立居(村)党组织书记考核管理体系,健全完善党建和党风廉政建设考核评价体系,运用好“四位一体”考核机制,立足注重平时、突出考核专业特点的原则,强化考核结果运用,使党建和党风廉政建设的考核与评价成为推动目标任务完成的有效举措。
健全组织网络体系。在加强基层党组织规范性设置的基础上,结合新形势下党建工作的需要,按照因地制宜、因时制宜的原则,不断创新党组织的设置方式,加强建制型组织网络、区域型组织网络、统筹型组织网络、功能型组织网络建设,推动基层党组织向居民院落、非公企业和社会组织延伸,扩大党的组织覆盖,形成“上下联通、左右衔接、广泛覆盖”的组织网络体系。
构建党内监督体系。深入推进党风廉政建设,加强权力监督,进一步完善监督制度,抓好党内监督的顶层设计,着力构建由区委统一领导,各党委(组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。
完善组织管理体系。以增强党组织的战斗力、凝聚力,提高党员的党性修养、综合素质为重点,通过完善组织管理体系、建立党务队伍选派使用管理体系、建立党员队伍管理体系等方式,围绕强化政治思想教育、道德品行教育、法治纪律教育等进一步完善党组织和党员管理体系,努力实现从严管党治党的新常态。
构建教育培训体系。通过建设多层次的阵地平台、打造高素质的师资队伍、丰富多元化的培训形式,进一步拓展党员干部教育培训的深度和广度,形成多形式、多渠道、一体化的干部教育培训体系,力争每年培训干部30000人次。
构建党建服务体系。以提升基层党组织的服务效能为目标,继续以“三服务三连心”为载体,坚持问题导向,建立完善领导干部包保、调查研究工作机制、部门定点联系服务机制、党员志愿服务机制、党建指导服务机制、党建帮扶机制等,进一步加强服务机制建设,补齐服务工作中的“短板”。
构建数据应用体系。把大数据思维引入党建工作,通过建立智慧“云”党建、数据铁笼等数据系统进行管理和服务,以数据管理的方式加强党建工作的规范性,实现对辖区在册党员、在职党员、流动党员的“全覆盖”,切实提高党建服务水平和效果。
构建工作保障体系。通过建立干部人才培育机制、阵地建设保障机制、经费保障机制、工作调度机制、创新激励机制等,加大对基层党建工作的保障力度,着力构建人力、财力、物力全方位的党建工作保障体系,推动基层党建工作长足发展。
