贵州省扶贫办党组书记、主任李建(右四)一行在龙里县刺梨基地调研
走访贫困户
新闻提示
芳菲四月,多彩贵州山花烂漫,脱贫攻坚“春季攻势”行动如火如荼。
省委、省政府发出脱贫攻坚“春季攻势”动员令以来,全省各级领导干部深入基层、深入农村、深入一线,以“钉钉子”的精神推进脱贫攻坚工作。
按照计划,今年贵州将减贫100万以上人口,任务艰巨。
“春季攻势”打响后,各地“战果”如何?怎样进一步推进“春季攻势”?3月26日,贵州省扶贫办组织召开全省市州扶贫办主任会议,九个市(州)扶贫办(局)、贵安新区农林水务局负责人齐聚贵阳,总结交流各地开展“春季攻势”行动情况,就继续深入推进脱贫攻坚“春季攻势”落细落实深入交流。
←创新工作方式
找准贫困“症结”
今年2月“春季攻势”启动以来,安顺市为做好2017年脱贫攻坚工作,深入开展“春季攻势”行动,出台了《2017年脱贫攻坚实施意见》及2017年“春季攻势”产业扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫等三个实施方案,各县(区)也相应制定了脱贫攻坚“春季攻势”的措施。与此同时,市、县领导现场督战。充分利用“无会期”,2月6日起,由市委书记、市长带头,市相关领导及市直部门负责人分赴各乡镇蹲点调研、督战,把产业扶贫和易地扶贫搬迁工作向纵深推进,在精准上狠下功夫,为贫困群众优选优育可持续发展的产业。
毕节市作为开发式扶贫试验区,在创新工作方式上率先垂范,组织核心力量、强化责任担当,聚合资金资源出真招、打硬仗,奋力推进产业发展脱贫、易地搬迁扶贫、教育精准扶贫、基层组织建设“四大春季攻势”:一是明确主攻重点。建立了县级为战区、乡镇为主战场、贫困村贫困户为作战单元、市县党政主要负责人为第一责任人的指挥体系。明确市级主攻重点为市级领导扶贫联系点、极贫乡镇,全面统筹推动政策措施出台和督导；县区主攻重点为拟减贫摘帽的乡镇和拟出列的贫困村,优化配置脱贫各类资源要素；乡镇主攻重点为年度计划脱贫对象,贫困人口的识别管理,组织落实各项脱贫政策措施；二是夯实主体责任。各县区政府均与市级政府签订了2017年度脱贫攻坚责任状,明确要求各级领导干部特别是县乡党政主要领导对脱贫攻坚重要情况亲自督查,俯下身子狠抓落实,坚决整改责任主体执行力不强、政策措施落实不到位、利益联结机制不完善等问题,定期对县区问题整改情况进行复查；三是加强教育培训。组织开展乡镇党委书记、乡镇长、组织委员和扶贫工作分管领导专题培训,市、县、乡三级分别对1.2万余名乡村两级干部轮训一遍；四是建立项目台账。在满足年度县区脱贫摘帽、乡镇“减贫摘帽”、贫困村出列和贫困人口脱贫标准的基础上,及时将省分解下达的脱贫攻坚目标任务进一步分解下达至各县区。全面锁定2017年度拟脱贫对象,贫困村出列“五通四有”项目需求台账已经全部建立完成,贫困户脱贫“四有五覆盖”项目需求台账正在梳理汇总、整理报备。
贵安新区党工委、管委会将脱贫攻坚“春季攻势”行动作为当前重要政治任务来抓。2月10日至2月17日,领导班子成员围绕确定的13个调研课题,深入乡镇、贫困村和农户家中,对脱贫户精准脱贫情况、扶贫项目建设及扶贫产业落实情况等进行全面调查了解。引领各级各部门带着《脱贫小康账本》进村入户开展大回访工作,针对前期暗访和蹲点调研发现的问题,召开党工委会议、脱贫攻坚专项调度会、推进会等进行研究部署,制定下发了《贵安新区脱贫攻坚“春季攻势”九项行动实施方案》,各部门、各单位、各乡镇正围绕春季攻势九项行动全力推进。此外,新区还对村党组织书记、村第一书记开展培训200余人次。开展驻村干部考核,严格执行干部履职跟踪问效和动态管理机制,对不合适担任第一书记的干部召回待岗学习,同时取消召回当年考核评优资格、取消年终绩效奖金。
←采取超常举措
攻坚克难促发展
六盘水市二元结构突出,如何带动广大农村贫困人口脱贫,一直是历届班子思考的问题。这场“春季攻势”中,六盘水市以全员参与为保障,进一步夯实基础工作。一方面组织开展大走访、大核查,由四大班子带头,组织市、县、乡、村四级领导干部开展蹲点调研和走访回访工作,进一步拾遗补缺,完善建档立卡信息系统,重点帮助贫困对象找准存在问题,捋清发展思路,制定帮扶措施,争取项目资金,实施好帮扶项目。另一方面强化政策宣传和培训,印制了《贵州省脱贫攻坚政策汇编》发放给14.5万贫困户,提高贫困人口对国家扶贫政策的知晓率。围绕“两率一度”(进、退准确率和满意度)、产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育医疗扶贫等重点工作,对市、县、乡三级开展脱贫攻坚干部培训93期,共计11942人次。与此同时,严厉开展督促检查,从市委组织部、市委市政府督查室、市扶贫局等多家单位抽调人员组成4个联合督查组,深入乡镇和村开展督促检查,从财政扶贫资金管理使用、基础信息、产业扶贫、易地扶贫、教育医疗扶贫、党建和旅游扶贫等方面开展为期一周的暗访督查,对发现的问题严格曝光、及时纠偏,以督促检查倒逼工作落实。
黔东南自治州“春季攻势”聚焦农村基础设施的改善,按照“两不愁三保障”的脱贫标准,继续改善贫困地区生产生活条件,优先改造2017度拟脱贫贫困户农村危房3万户,实施20万贫困人口饮水安全巩固提升工程,大力实施水利扶贫,建设16个农村环境综合治理州级示范点,在100个村庄开展以垃圾、污水治理为重点的村庄整治等。当前,黔东南州政府针对行动中发现的一些问题,分别在州农委、州商务局、州教育局成立了产业扶贫种养专班、销售专班、教育系统采购专班,各专班采取抽调相关部门人员集中办公的形式,把产业扶贫各项工作落细落小落实。同时,该州还成立了4个督查组,在县市自查和整改的基础上,加强对各县市资金清理工作的督查指导整改,长期保持对扶贫资金管理使用的高压态势,确保资金安全高效运行。
黔南自治州脱贫攻坚“春季攻势”行动实行主要领导负责制,各级各部门党政一把手负总责,既是指挥员,又是战斗员；既要挂帅,又要出征；以上率下,示范带动。成立了以州委、州政府主要领导任总指挥,分管领导任副总指挥,各县(市、区)党政主要领导任前线指挥的脱贫攻坚“春季攻势”行动指挥部。州级制定实施了“895”行动计划,通过开展八个一活动(组织一批精干力量、开展一次蹲点调研、进行一次政策宣讲、引进一批优强企业、实施一批产业项目、助推一批产品销售、组织一次社会帮扶、解决一批突出问题)、实施九大攻坚战(易地搬迁“追击战”、产业扶贫“大决战”、就业创业“突击战”、教育医疗“大会战”、基础设施“阵地战”、产业招商“游击战”、扶贫基金“突围战”、归类帮扶“立体战”、建档立卡“精准战”),实现五个全覆盖(户均一项产业扶持全覆盖、户均一个就业帮扶全覆盖、户均一项帮扶措施全覆盖、扶贫政策宣讲全覆盖、精准识别回头看全覆盖),切实做到扶贫对象、扶贫产业、扶贫方式、扶贫成效、脱贫退出再精准,提高扶贫脱贫精准度,增强贫困群众获得感。为确保落实整改有实效,州政府与各县(市、区)政府(管委会)签订脱贫攻坚、易地搬迁扶贫、产业扶贫招商等责任状,层层落实责任,级级传导压力,建立横向到边、纵向到底的责任体系。
←拿出过硬办法
脱贫要一竿子插到底
根据省委、省政府《2017年脱贫攻坚“春季攻势”行动令》,黔西南自治州委、州政府下发了《黔西南州脱贫攻坚四号令》,在全州范围内开展贫困户大回访,扶贫政策大落实,惠农政策大宣传活动。该州脱贫攻坚指挥部还组建了明察暗访督查组,对全州各县(市、新区),州直单位开展脱贫攻坚“春季攻势”行动专项督查。全州各县(市、新区)分别采取电话抽查、交叉督查等方式,对驻村干部、五人小组进村入户情况开展督查,进一步加强驻村干部、五人小组的跟踪问效和动态管理。对督查出的问题进行及时反馈并要求限时整改,确保“脱贫攻坚春季攻势行动”各项工作顺利推进。
铜仁市突出加强贫困监测力度,加快推进贫困县、贫困乡镇、贫困村和贫困人口统计监测,建立贫困人口基本信息数据共享机制。将“精准”贯穿脱贫攻坚工作的始终,严格落实动态管理,提高识别精准度；强化干部驻村、结对帮扶意识,提高帮扶精准度；加强脱贫群众后续扶持,提高脱贫精准度。与此同时,创新财政金融扶贫方式,用好用足扶贫再贷款,大力推广精准扶贫信贷产品。用好用活市级脱贫攻坚投资基金,抢抓全省创建“保险助推脱贫攻坚示范区”的机遇,扩大保险在产业扶贫、健康扶贫等领域的覆盖面。建立扶贫融资担保政策和扶贫项目风险补偿等机制,探索推广“保险银行政府”多方信贷风险分担补偿机制,提升保障水平。此外,该市还建立完善脱贫攻坚督查考核机制,拟定脱贫攻坚绩效考核办法,落实“一月一调度、季度一考核、不定期督查”的工作要求,将脱贫攻坚工作纳入各区县和市直各部门绩效目标考核内容,实行考核结果与干部评先选优挂钩、与绩效考核挂钩、与干部任用挂钩的“三挂钩”制度。
遵义市脱贫攻坚“春季攻势”围绕“精准识别、精准施策、精准脱贫”三个重要环节,结合全市脱贫攻坚实际,以“六个率先”抓实“春季攻势”。一是率先投入战斗。率先启动脱贫攻坚“春季攻势”,制定下发《脱贫攻坚“春季攻势”总行动方案》、《干部培训方案》、《蹲点调研方案》、《问题整改方案》等系列方案,有力推动脱贫攻坚“春季攻势”；二是率先夺得单月胜利。市县两级坚持旬调度、月考核、落实到户、问责到人,将“春季攻势”任务细化分解,做到以周保月、以月保季,为季度算账提供纪律和组织保障；三是率先赢得战场优势。各县(市、区)以村为战场、以户为堡垒、以月为攻期,抢抓战斗主动权,将脱贫攻坚任务精准到村、精准到户、精准到人,一村一村的攻克,一户一户的拔掉；四是率先落实战略谋划。各级专项指挥部根据全市脱贫攻坚行动方案,结合本级脱贫攻坚工作,认真细化、丰富、完善脱贫攻坚的战略谋划,以全市“春季攻势”“十二个着力”为统揽抓好脱贫攻坚工作；五是率先实现战区突破。以全市145个市级示范创建为引领,率先实现战区突破,注重创造典型、树立样板,实现打造一点、建成一批、带动一片；六是率先取得战役主动。按照一切导向跟着脱贫攻坚走、一切力量聚焦脱贫攻坚抓的要求,把心思和精力集中到脱贫攻坚主战场上来,转思维、转方式、转作风,把脱贫攻坚各项决策部署落实到位,坚决夺取脱贫攻坚“春季攻势”行动的胜利。
贵阳市作为全省脱贫攻坚的火车头,近两个月来,在省委、省政府脱贫攻坚“春季攻势”行动令的号召下,贵阳市精心制定“春季攻势”行动等方案,明确工作重点,扎实抓好各项措施,全市“春季攻势”行动各项工作有序推进。当前,全市产业扶贫取得阶段成果,易地搬迁扶贫全面启动。全市全年545户、2042人低收入困难群众易地扶贫搬迁安置方案已确定,全部集中安置在县城,总投资1.23亿元,建设住房投资519万元。精准教育扶贫扎实开展,已审核确定2017年新学期全市困难学生精准扶贫对象10564人,共发放资金1572.82万元,惠及困难学生78641人。医疗健康扶贫精准推进,识别认定健康扶贫对象90663人,出台相关医疗健康精准扶贫资助对象扶持政策,有效防止因病致贫返贫。定点结对帮扶精准压实,截至3月20日,全市党委和政府班子成员蹲点调研达356人次,回访贫困户7726户、21168人,把实脉出实招,确保脱贫攻坚不落一户一人。
当下,全省各地脱贫攻坚“春季攻势”取得了阶段性成果。省扶贫办党组书记、主任李建表示,实施“春季攻势”行动,要继续以“开局就是决战,起步就要冲刺”的劲头,全力以赴抓好各项工作落实。首先干部要下去,精准选派干部,带头蹲点调研,逐户开展回访活动,为贫困户脱贫做好扎实工作。其次项目要落地,要推动扶贫产业落地生根,推动易地搬迁扶贫项目落细落实。再次攻坚要深入,要抓牢项目观摩,突出春季攻势亮点,迎接省级部门的大检阅；要抓住全省首次召开产业扶贫的契机,做好招商引资；要抓好流通销售,让“黔货出山,风行天下”。
（记者：文叶 吴兵 高艳 钟明秀 来源：贵州日报）
