【环球网报道 记者 赵怡蓁】法国媒体“欧洲时报”1月1日报道称，近年来冲击欧洲的难民潮中，意大利首当其冲，深受难民之苦。然而2017年见证了意大利在这一方面的历史性转折。由于更加积极地在利比亚采取干预行动，入境意大利的难民人数大幅下降。不过这种做法也引起了联合国人权事务高级专员的批评。
近日，意大利总理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)表示，对于该国移民事务来说，2017年是一个转折年份，它标志这一问题着从“失控且被犯罪分子把持”的状态下，进入到“受控制、合法且确定”的阶段。
2017年上半年，意大利面临的形势一度异常严峻。从1月到6月，该国接收的移民数量增幅达到20%，自2014年以来的移民总数超过了60万。仅仅在6月份最后3天里，抵达意大利的难民就达到10400人。与此同时，意大利的邻国法国、瑞士和奥地利严控边境，并拒绝接受难民船只，导致意大利境内的难民庇护申请呈爆炸性增长。
然而，在2017年7月间，事态突然有了显著变化，来自利比亚的难民数量急剧下降。下半年接受的难民人数相较2016年同期下降了70%，全年接受的难民数量控制在11.9万人。
这种变化的原因之一，是意大利从2016年底以来开始培训并装备利比亚的海岸警卫队。后者在意大利海军的支援下，加强了海岸巡逻，从而有效地遏止了难民浪潮。同时，意大利还同利比亚各地方当局、部落和民兵组织加强联系，达成合作协议，在本地加强控制，以阻止难民出逃。意大利还同联合国难民事务高级专员公署以及国际移民组织进行合作。
意大利的基本方式，是区分“经济性移民”和真正的难民，把前者遣返回本国，并给予后者保护。2016年被遣返的“经济性移民”仅有1200人，而2017年则达到1.9万人。
同时，意大利利用2016年以来通过宗教团体建立的“人道主义通道”。按照规划，在欧洲其他国家配合的前提下，2018年通过“人道主义通道”得到保护的难民有望达到1万人。
真蒂洛尼对此表示，在难民救助方面，存在一个严肃的、可以利用的途径，这不是为了掩盖问题，而是用一种人道且可靠的方式来管控它。
据国际移民组织统计，2017年间，至少有2833人在利比亚水域死亡或失踪，但相比2016年的4581人已经有显著下降。
报道指出，尽管如此，这些手段无法完全杜绝利比亚的移民决心远走他乡，以免堕入该国的混乱之中。非法贩子的残酷暴力和奴隶市场的悲惨景象，让很多人不寒而栗。
意大利的做法也引起联合国方面的不满。联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因(Zeid Ra’ad Al Hussein)曾多次批评意大利，认为欧洲(以意大利为首)和利比亚之间的这种合作模式是“不人道的”。
