保监会副主席黄洪 图片来源：中国网中国网财经6月23日讯(记者 郭伟莹) 我国老龄化问题日益凸显，作为养老保障体系建设的一部分，商业养老保险的发展却相对滞后。今日国新办举行国务院政策例行吹风会，解读《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，保监会副主席黄洪表示，保监会下一步将从“两个落实”和“两项建设”入手，加快解决商业养老保险发展短板。
针对备受关注的商业养老保险资金运用问题，黄洪表示保监会将多措并举确保商业养老保险资金安全稳健运行。另外，作为商业养老保险投保人所得税延迟缴纳优惠政策的一种商业养老保险，个人税延型商业养老保险试点方案正在制定中。
加快解决商业养老险发展短板
近年来，我国老龄化问题凸显，养老保障压力日益加大。但商业养老保险发展仍相对滞后，产品和服务供给不足，难以有效满足人民群众通过商业养老保险提升整体养老保障水平的客观需求，难以充分发挥对社会保障事业和经济社会发展的支持作用。
从行业内部来看，我国商业养老保险发展主要受技术、人才、规制三大短板制约；而从行业外部来看，社会商业保险意识不够强、政策支持的力度不够大、低收入人口还占有一定比例。
中国保监会副主席黄洪在吹风会上表示，为解决行业内部和外部的制约，保监会下一步将加快“两个落实”和“两项建设”，推进商业养老保险建设。
具体来看，“两个落实”即抓好《关于加快商业养老保险发展的若干意见》和既定政策的落实。比如，加快个人税延型商业养老保险试点落地、商业养老保险资金运用支持政策落地等。而“两项建设”指的是，抓好保险行业的能力建设，包括技术、人才能力建设，以及商业养老保险监管的规章制度建设。
确保商业养老险资金安全稳健运用
作为我国养老保障体系的重要组成部分，老百姓(603883,股吧)将“养命钱、活命钱”投资商业养老保险，尤其关注商业养老保险资金运用的安全性。李克强总理在21日国务院常务会议上也强调，“商业养老保险资金和社保基金一样，都是老百姓的"养命钱"、"活命钱"，必须确保这些资金安全可靠运行，各保险机构务必守住这一底线。”
对此，黄洪表示，保监会将多措并举确保商业养老保险资金安全稳健运行。
第一，强化保险机构的资质要求。
首先，看精算技术和人才储备符不符合要求。精算技术水平、人才队伍储备等是对保险机构资质要求的核心内容。同时，还要对保险公司的投资管理能力、风险管控能力、偿付能力，以及股东可持续增资能力等情况进行综合评估，设定较高的准入门槛。
第二，加强养老保险资金投资运作管理的监管。
一是加强养老保险资金运用规章制度建设。除坚持一般商业养老保险资金运用基本规则外，还将逐步制定一套有别于一般商业保险运用的规章制度。二是加强商业养老保险资金资产负债匹配的管理。把资本负债匹配管理，作为保险机构经营商业养老保险的一项硬指标。三是健全定量评估、定性评估以及压力测试等规则制度。特别是细化商业养老保险资金重点投资领域的业务规则。四是对商业养老保险资金的运用建立投资分级管理和限额管理机制。五是强化对商业养老保险资金运用的风险监测和预警机制的建设。
第三，完善商业养老保险资金投资的支持政策。
商业养老保险资金运用应该追求风险相对比较低、回报比较稳健的收益。在这方面，保监会下一步将加强与相关部委沟通联系，研究制定商业养老保险服务实体经济的投资支持政策，完善风险保障机制，为商业养老保险资金服务国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设提供绿色通道和优先支持。
正制定个人税延型养老险试点方案
作为国家给予商业养老保险投保人所得税延迟缴纳优惠政策的一种商业养老保险，个人税收递延型再次被提及。在21日的国务院常务会议上，李克强总理明确提出，要加快个人税收递延型商业养老保险试点。
在今日的吹风会上黄洪表示，个人税延养老保险试点的政策指向十分明确。目前，开展个人税延型商业养老保险试点的时机和条件都基本成熟和具备，相关方案正在制定之中。
黄洪还透露，保险业已基本做好个人税延养老保险试点的准备工作。一是在监管规制方面，已有初步框架；二是在对税延型养老保险产品的示范条款方面，有了初步的示范条款；三是在税延型养老保险的信息技术保障方面，中国保险信息技术公司已开发税延养老保险试点的信息系统。
他还表示，养老保险试点在我国是一项全新的制度设计和制度安排，既要考虑税收制度的公平性问题，使尽可能多的人从受益；又要考虑到实务操作的可行性和便捷性，实现与税收征管系统的无缝衔接。既要充分借鉴发达国家的经验，也要充分适应中国的国情。
