制图/廖元今天上午，李克强在政府工作报告中指出，推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。
李克强指出，在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖，符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。
报告摘录
实现
今年重点工作任务包括推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。及时公开透明有效应对公共卫生事件。保护和调动医疗人员积极性，构建和谐医患关系。适应实施全面二孩政策，加强生育医疗保险服务。
北京落点
京津冀三地今年年底有望实现
北京市人力社保局局长徐熙表示，今年1月初，京冀两地首次开通了异地就医直接结算。首选河北燕郊的燕达医院作为试点医院，在医保系统互联互通的基础上，在燕郊居住的北京参保人员办理异地安置手续后，可在燕达医院持北京的社保卡实现就医直接结算。未来在京津冀会探索更多的试点。 北京市人力社保部门将在国家异地就医结算大平台上，推进京津冀整体联动，在全国率先实现跨省异地就医直接结算。按照国家部署，京津冀三地实现异地就医住院费用直接结算有望在今年年底前实现。在区域内就医实行联网刷卡、即时结算；畅通三省市养老保险关系转移接续，打破身份、户籍和区域、城乡限制，实现转移手续简便、权益累计计算、待遇及时领取。
报告摘录
深化高考综合改革试点
办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准。推进世界一流大学和一流学科建设。深化高考综合改革试点。加快发展现代职业教育。加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。加强教师队伍建设。制定实施《中国教育现代化2030》。我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。
北京落点
北京等四省市今年启动高考改革
北京、天津、山东、海南四个省市今年将启动高考改革。
本市从2016年秋季入学的新高一学生开始实施高中学业水平考试，分合格性考试和等级性考试，学业水平考试的成绩有可能影响高考成绩。因为2020年实施的新高考将由现在的“3+X”变成“3+3”，统考科目为语文、数学、外语，不分文理，选考科目则出自高中学业水平考试，考生可自选，记入高考成绩。高中学业水平考试范围涉及语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、艺术、信息技术和通用技术，共13科。
2017年高考，外语听力分值30分，采用计算机化考试，与统考笔试分离，听力考试一年两考，取最高成绩与笔试成绩一同组成外语科目成绩计入高考总分。
2017年高考录取时，将取消本科三批，与本科二批合并。
2020年起，综合素质评价将作为高等学校招生录取的参考。2020年，还将在市属高校探索开展综合评价招生改革试点，在市属高校中设立学业水平考试成绩、统一考试成绩、综合素质评价多维综合评价招生方式。
报告摘录
今年完成棚户区
住房改造600万套
加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大群众在住有所居中创造新生活。
北京落点
公租房开工三年
分配率需达90%
北京市进一步完善购租并举的住房保障制度是分层次、多渠道解决居民住房困难。坚持“以租为主”的基本住房保障制度，研究调整公租房和市场租房补贴准入标准，扩大保障范围，更好地发挥维护社会稳定的作用。探索建立公租房分配常态化机制，研究备案家庭差别化管理制度，提升公租房分配效率和效果。稳步推进自住房建设，力争2017年新增15万套以上自住房供地，充分发挥自住房房价“稳定器”作用。同时，进一步完善部门联动核查机制，实现民政、税务、社保、城乡建设等部门信息互享互通，切实提升审核效率和准确性，提高房源分配效率，要求相关区提前拟定分配方案，提前组织调配。力争实现公租房开工三年项目分配率达到90%，竣工一年项目入住率达到90%。
本市还将强化棚改定向安置房在城六区外的布局，加快在昌平、房山、大兴、顺义4区推进“4个一万套”中心城区棚改定向安置房建设，缩短周转安置周期。
市重大办相关负责人说，本市将通过棚户区改造和环境整治促进城市“留白”，多建绿地，完善公共设施，改善人居环境。今年，全市棚改计划总投资750亿元，仅1月就已经完成投资约91.32亿元，占全年投资任务的12.2%。今年本市计划完成128项棚户区改造实施项目，覆盖16区共计3.6万户居民，截至今年1月份，已完成棚改和环境整治6626户。
文/记者 周超 陈斯 李洁
