保契大家谈
INSURANCE
识人，当听其言而观其行。识监管，亦当如此。
1月26日，银保监会召开2021年工作会议，回顾总结了2020年重点开展的七项工作，分析了当前经济金融形势，并定调了2021年的八个工作方向，一如既往的“稳”。
保契君仔细学习了官网挂出的新闻通稿，干货不少。
今天的解读，我们就沿着传统“套路”，挑选其中的焦点、亮点、爆点，听听里面的潜台词，聊聊监管的内心戏。
先来看2020年重点开展的七项工作：
1、疫情防控
2、支持国民经济复苏
3、有效处置高风险金融机构和重点领域风险
4、改革开放
5、以政治建设统领组织和机构建设
6、党建
7、正风肃纪反腐
七项工作相辅相成、有机统一，处于一种动态平衡之中，体现了监管长期以来加强党建引领、服务实体经济、防范化解风险、深化改革开放等理念的一以贯之和一脉相承。
再来看2021年的八个工作方向：
1、为构建新发展格局提供有力支持
2、进一步提升金融服务整体效能
3、防范化解金融风险
4、规范整治重点业务
5、加强对互联网平台金融活动监管
6、深化金融供给侧结构性改革
7、提升公司治理和内控管理水平
8、加强监管能力建设
八项工作承前启后，有的放矢，体现了金融业加速回归本源、跑在系统性风险前面的紧迫感，也体现了监管的决心和魄力。
2020年的中国金融业，可谓险象环生，包商银行破产、“明天系”被接管、安邦集团结束接管、中小金融机构风险不断显现、影子银行拆解、蚂蚁集团暂停上市、资本无序扩张……
个个都是烫手山芋，个个都是难啃的硬骨头，但也正因如此，才更体现了监管的能力和智慧。
尽管千难，但监管层牢牢地守住了风险底线，只是风险处置过程中惊心动魄之情之景犹在昨日。
有鉴于此，今天，我们重点聊一下风险和反腐，毕竟，这是金融业永远都逃不过的话题，也是监管工作的主线之一，关系到金融业的长治久安。
先看风险。
通俗地讲，监管与风险，就像猫和老鼠的关系，追逐躲避，永无止境。而对于这其中的奥妙，多年前，一位监管大员曾“自曝家丑”，对保契君深入剖析过金融监管存在的问题，保契君原汁原味地分享给大家：
监管问题突出表现为管党治党不严、理念存在偏差、制度存在漏洞、能力不足。
在党建上，一岗双责弱化，从严治党不力。极个别干部与被监管对象勾肩搭背，在规则制定和审批上乱开绿灯，对违法违规行为不愿下大力气整治，甚至破坏监管规则。
举个例子：原保监会曾违背保险规律批准某项业务试点，直接导致了“野蛮人”钻空子。
在理念上，偏离职责定位。重发展、轻监管。没有处理好“放”和“管”的关系，对风险不够重视。
举个例子：原内蒙古银监局落实党中央金融工作决策部署打折扣、搞变通，放弃监守职责，纵容包商银行野蛮扩张和违法经营，助推包商银行严重信用风险。
在制度上，有些制度违背规律，比如，原保监会曾一度提升单一股东股权比例上限，给不良资本控制公司提供了可乘之机。有些制度落实不严，比如，对少数公司涉嫌股权代持、虚假增资等问题查处不力。有些制度存在漏洞，对金融垄断、资本无序扩张等问题管控不够。
如此种种，时至今日，还是一句话：打铁还需自身硬。
所以，这次工作会，银保监会也将“加强监管能力建设”列在八大任务之中，要求提高严格执法能力，对重大风险和重大案件，做到执法必严、过罚相当。提高全流程监管能力，强化事前预警和早期介入，强化事中干预，完善事后风险处置机制。提高协同监管能力和科技运用能力。
前车之鉴，后事之师。
提升监管能力是当务之急，也是重中之重。实际上，每一项具体要求都建立在过往血淋淋的教训的基础之上。
一些新问题、新现象的出现，也为监管能力建设提供了新课题。
比如，八项工作中，“要切实加强对互联网平台金融活动监管。”赫然在列，各项细化措施非常有针对性：
1、依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁。
2、加强对银行保险机构与互联网平台合作开展金融活动的监管。
3、坚决遏制垄断和不正当竞争行为，防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。
去年底，金融管理部门约谈了蚂蚁集团等一些互联网平台企业，指出了它们存在的违规监管套利、垄断经营、损害消费者合法权益等问题，引发高度关注。
实际上，这些问题由来已久，背后的原因不去细究，只关注近期发生的一个有意思的转变。
此次监管工作会上，强调的是“加强对银行保险机构与互联网平台合作开展金融活动的监管。”而在1月22日国新办举行的发布会上，银保监会副主席梁涛的论述是这样的：“鼓励银行保险机构依法合规与互联网平台企业开展合作，金融支持政策不变，力度不减。”
两种表述，本质上是一个意思。但从语气语调来看，监管基调更加严厉，从严监管没得商量，意味着后续银行保险机构与互联网平台开展的业务很难有缓冲地带、不会再有“灰色空间”。
综合金融市场的情况来看，乱象是表现，根子在短板，结果体现为风险，最终影响服务经济社会和民生保障的效果。
进一步看，风险其实有很多种表现形式，其中一种就是金融腐败，且不断产生新的变种。
在金融行业，金钱与权力深度纠缠，利益和资源相对集中。金融监管部门的领导干部通常具有较大权力，监管众多金融企业，掌握相对密集的资源和资金，因而具有较高的腐败风险，腐败案件往往“含金量”高，涉案金额十分巨大。
从近年来发生的金融腐败大案来看，仍有极个别监管干部和金融机构、不法商人长期勾结，严重扰乱金融秩序，甚至威胁金融安全。
从此次监管工作会来看，银保监会强调坚定不移深化反腐败斗争，严肃查处重大风险事件背后的利益输送、监管失守问题。
在1月26日的全面从严治党和党风廉政建设工作会议上，银保监会也强调，坚定不移深化金融反腐，切实做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，紧盯银保监会机关和北上广深等金融活跃地区等。
一切都是有所指向。
2021年，金融反腐必定态度不变、决心不减、尺度不松。
我们来回顾一个重要会议。
1月22日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。
在今年的中央纪委五次全会上，最高领导人再次强调金融反腐问题，这是继2019年中央纪委三次全会、2020年中央纪委四次全会之后，连续三年谈金融反腐，问题的重要性不言而喻。
而从新华社公布的《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》来看，会议明确提出“深化金融、国企、政法等领域反腐败工作”，“金融”反腐败被放在重点领域反腐败工作的首位，问题的严峻性可见一斑。
反腐只有起点，没有终点。
有些人的心，估计哇凉哇凉的……
BaoQi
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