近日，保监会印发《偿二代二期工程建设方案》。明确了二期工程建设的三大任务和二十六项具体任务。计划用三年左右的时间，通过完善监管规则、健全运行机制、加强监管合作，进一步推动偿二代的扎实落地和全面升级。
保监会在2012年初发布《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》，提出要用3至5年时间，形成一套既与国际接轨、又与我国保险业发展阶段相适应的偿付能力监管制度体系，被简称为偿二代。该体系用来监控保险公司的偿付能力，这是保监会对保险公司监管的核心指标，类似银监会对银行资本充足率的监管。
偿二代自2016年正式实施以来，取得了显著成效。二期工程是保监会贯彻落实全国金融工作会议精神的重大举措，是推动落实“1+4”系列监管文件，“强监管、防风险、治乱象、补短板、服务实体经济”的一项重要措施。
记者从保监会获得的数据显示，目前行业整体偿付能力充足稳定。二季度末，全行业综合偿付能力充足率为235%，核心偿付能力充足率为220%，均显著高于100%和50%的偿付能力达标线。其中，财产险公司、人身险公司、再保险公司平均综合偿付能力充足率分别为253%、229%、324%，核心偿付能力充足率分别为223%、216%、324%。另外行业转型效果逐步显现。部分结构好、转型早、转型快的保险公司盈利能力不断提高，带动行业偿付能力提升。二季度，寿险业核心偿付能力充足率自2016年以来实现首次上升；综合偿付能力充足率环比上升的公司达到66家，较一季度增加27家，上升数量为2016年以来最多。三是风险综合评级结果良好。除处于风险处置特殊时期的公司外，纳入2017年二季度风险综合评级的166家保险公司中，A类和B类公司占比98%，C类公司和D类公司分别仅有2家、3家，行业风险总体可控。
保监会相关负责人告诉记者，随着我国金融保险市场的内外部环境和风险状况变化，保险市场和偿付能力监管面临新的风险和挑战。为进一步补齐制度短板和监管漏洞，提升保险业风险管理和风险抵御能力，保监会启动了偿二代二期工程建设。
《建设方案》明确了偿二代二期工程建设的总体目标。一是坚持风险导向，提高偿付能力监管制度体系的风险针对性，进一步扩大风险覆盖面，提高风险计量的科学性和风险管理的有效性，更加及时、恰当地反映保险业偿付能力状况和风险变化情况；二是坚持问题导向，治乱象，降杠杆，强执行，从严从实加强资本约束，加大监管政策传导力度，提高保险业风险管理水平和风险抵御能力；三是坚持开放导向，积极向国际审慎监管规则和金融治理体系提供中国经验和中国方案，不断加强国内监管合作与国际监管合作，防范跨市场、跨领域、跨地区交叉性金融风险；四是坚持前瞻导向，密切跟踪金融科技发展新趋势，不断提高监管科技水平，研究探索新科技条件下保险业审慎监管的新理念、新方法和新工具。
《建设方案》明确了二期工程建设的完善监管规则、健全运行机制和加强监管合作三大任务，26项具体任务。完善监管规则包括15项具体任务，重点解决当前存在保险公司资本不实、关联交易复杂等问题和制度漏洞。健全运行机制包括6项具体任务，包括建立常态化、多元化的偿付能力数据真实性检查制度等，旨在确保偿二代实施到位，增强偿付能力监管的执行力。加强监管合作方面，则着力推动国内监管合作与国际监管合作。
评级机构穆迪认为，保监会新近出炉的偿二代二期工程建设方案对中国的保险公司具有正面信用影响，意味着保监会准备在此次对于偿付能力机制作出重大修订时，解决一些行业信用问题。
（易永英）
