和讯保险消息 2017年12月24日，由中国保险学会与中国社会科学院世界社保研究中心联合主办的“中国养老与健康保险50人论坛成立暨《中国养老金发展报告2017》发布式”在京召开，来自政府部门、高校、科研机构、学会组织和业界的200多名代表参加会议。
太平养老保险股份有限公司党委书记、总经理彭毅出席论坛并发言，彭毅建议不断完善第三支柱税优优惠配套制度，适度提高税收优惠的力度，提升消费者参与的意愿，提高参与率；研究完善个人账户管理，充分尊重个人对养老支护的支配权，以个人账户为载体，从最终收益率不断完善账户管理制度；同时加强产品设计与供给，在契约型保险业务发展的同时建议适时推出个税递延养老产品，并将个人目前已经实施的个人养老保障管理的业务纳入税延的范围，更好地满足客户的需要。
彭毅：建议完善第三支柱税优优惠配套制度 适度提高税优力度
以下是彭毅发言实录：
尊敬的姚庆海会长、郑秉文教授、各位领导、嘉宾：
大家好！首先非常感谢主办方的邀请，很高兴参加“中国养老与健康保险50人论坛”成立大会。这是在举国上下学习贯彻党的十九大精神、中国特色社会主义进入新时代之际建立的新平台，显示了我国养老与健康保险事业发展有了新气象，必将在促进养老保障体系建设与健康中国战略实施方面展现新的作为。作为一家养老保险公司的代表，能够参与和见证这一盛事我倍感荣幸！
太平养老成立于2004年，是中管金融机构中国太平保险集团旗下专业经营养老金业务和员工福利保障业务的重要子公司。党的十八大以来，我们在保监会、国家人社部、中国保险学会及社会各界的关心支持下，紧扣服务经济社会发展和民生保障需要，积极践行集团“三年再造”战略和“精品”战略，致力于打造“卓越的养老资产管理和民生保障管理综合服务提供商”，取得了良好的效益，无论是养老金管理资产规模、团险核心业务，还是净利润均实现接连翻番增长。目前，我们养老金管理资产规模达到1600亿元，团险总保费约45亿元，服务年金客户超过1万家，服务团险企业客户超过9万家。自2010年以来，我们开始探索开展长期护理保险业务，积极参与江苏、山东等地长期护理保险试点工作，致力于培育和开拓商业长期护理保险市场。我们先后承办了江苏南通、苏州、吴江、山东济南等地的长期护理保险业务，覆盖长期护理保险试点城市约600万人口，年筹资总额达到5.6亿以上。此外，我们还不断加强长期护理保险理论研究，参与了“长期护理保险试点探索与制度选择”课题，为长期护理保险制度设计完善作出了积极的贡献。
面向未来，我国养老与健康保险市场潜力巨大，前景广阔。正如总书记指出的：要“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”，并明确提出实施“健康中国”战略：要“完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。近年来，国家陆续出台《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发[2014]29号）、《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发[2017]59号）等政策文件，行业发展迎来前所未有的历史机遇期。今天，“中国养老与健康保险50人论坛”的成立，恰逢其时。作为论坛的一员，我们将积极参与论坛的活动，努力支持论坛的建设，并就如何在这一新平台展现新作为提三点建议，和大家共勉。
一是建议把论坛办成学习研究的平台。作为行业高端学术论坛，应要紧紧围绕十九大报告中关于养老保障体系建设与健康中国战略实施的新要求，充分发挥专业优势，直面行业发展问题，抓住关键环节，发挥好平台的作用。正如刚才几位领导和老师指出的，当前三支柱发展还存在一些问题，一支柱独大，但保障力度不足、国家负担比较重，二支柱覆盖范围较窄、增长乏力、税延实施效果低于预期，三支柱尚未正式落地，多层次社会保障体系建设仍待进一步完善。为此在这里提三点建议：一是在第一支柱方面，建议加强基本养老保险基金投资管理。根据2015年国务院发布的《基本养老保险基金投资管理办法》，当前基本养老保险基金市场化投资已经启动，但总体投资运营工作进程仍有待提速。建议尽快研究完善资金统筹模式，提升统筹层面，进行集中统一委托管理。同时，建议逐步扩大基金的投资范围，兼顾安全性及收益率，实现基金保值、增值。二是在第二支柱方面，建议加快扩大企业年金覆盖面与参与率。建议进一步降低企业年金计划建立门槛，提高税收优惠力度，促进广大中小企业自主建立年金计划，提高覆盖率。建议进一步完善企业年金运营政策，拓宽投资范围，适当提高权益类和另类资产的配置比例，放开境外投资，加快推进企业年金配置全球化资产，提高基金投资收益水平。三是在第三支柱方面，建议不断完善税收优惠配套制度体系设计。建议适度提高税收优惠力度，提升消费者参与意愿，提高参与率。研究完善个人账户管理，充分尊重个人对养老账户的支配权，以个人账户为载体，从最终受益人的角度不断完善账户管理制度。同时加强产品设计与供给，在契约型保险业务发展同时，建议实施推出信托型的个税递延养老产品，并将个人养老保障管理业务纳入税延范畴，更好地满足客户需要。
二是建议把论坛办成创新探索的平台。作为养老与健康保险领域的重要智库，论坛应站在养老保险和健康保险发展的前沿阵地，抓住行业发展重点，加强理论研究与实践探索，推动行业创新发展。如在长期护理保险方面，建议在现有试点方案的基础上，进一步加强长期护理保险制度顶层设计，加大对商业保险机构的扶持力度。建议人社、财政、民政、卫生、老龄委等相关部门联合，结合现有城市试点情况，尽快研究推进符合我国国情的长期护理保险制度体系及相关专业护理服务体系建设。同时，建议政府对整个长期护理保险制度的实施进行监督和控制，建立商业保险公司的竞争选拔、进入和退出机制，制定对商业保险公司的优惠政策。此外，建议有关部门出台符合长期精算平衡规律的“商业长期护理保险”产品形态行业范本，并将该产品独立核算，提供一定的税收优惠政策，以支持商业保险公司适时开发和提供多层次、多样化的长期护理商业保险产品和服务，满足不同层次人群、特别是中高端人群的长期护理需求。
三是建议把论坛办成交流合作的平台。论坛聚集了国内养老与健康保险领域以及社会保障领域领导、专家、学者和行业高管人员等，为政、产、学、研搭建了合作交流平台。期待论坛定期或不定期举办养老与健康保险50人论坛年会和各种研讨活动，就市场热点、客户痛点及发展难点等举办专题研讨，加强成员间的信息分享和沟通交流，促进成员间的深度合作，共同推进我国养老与健康保险事业加快发展。
进入新时代，保险业的主要矛盾已转化为不平衡不充分的保险供给与人民群众日益迸发、不断升级的保险需求之间的矛盾。作为新时代的新平台，论坛责任重大、使命光荣。希望大家共同努力，把论坛建设成为养老与健康保险领域研究有高度、探索有力度、交流有深度的高端智库平台。
谢谢大家！
