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  • 王忠民:名义账户须尊重权利的拥有关系、金融延展和跨期配置

    时间:2017-10-17 16:31:27  来源:  作者:

    和讯保险消息 2017年10月17日,名义账户理论报告会暨世界银行第二部名义账户中文版发布式在北京召开。本届会议以“养老金世界变革中的名义账户制”为主题。

    会议邀请多位国内社保学者专家参与研讨,同时发布第二部研究名义账户的著作中文版《养老金世界变革中的名义账户制》。全国社保基金理事会副理事长王忠民出席会议并发表致辞。王忠民表示,名义账户需要尊重权利拥有关系,尊重权利的金融延展,尊重权利的跨期配置,一定要把它落实在起始点的制度设计当中。

    以下为王忠民发言实录:

    我不太擅长致辞,因为老说更实际的语言,但是今天要讨论的名义账户与我现在所在的机构的产生有很大的关联,如果不是中国的个人账户有那么多的空帐和欠账,我估计社保基金的成立不是2000年那个时候,而有可能是现在。

    正是因为那么大的隐性负债,使得一部分社会的资产和资金能较早的时间聚集起来,才产生了中国式的社会保障基金。所以以社会保障的名义,以人民的名义,来致辞于这两本书的汉语版的发行,是出于我机构的立场、利益和趋向。

    但是具体到这本书NDC这样一个逻辑的话,NDC是从西方发展过来的,当然整体上我们社会保障体系和社会保障资金的投资管理也都是从西方的基本体系衍生过来,但是今天来看这样一个名义账户的时候,突然我们需要明确和我们最接近的个人账户之间的逻辑关系,所以我给我的致辞起了两个名字,第一个名字叫他山之玉可以攻石,我把名义账户看成他山之玉,可以攻我们的石头,我们的问题怎么解决,到今天为止我们找到了多个路径,其中一个路径是把它名义账户化,并不是只有这个唯一路径,这是其中的一个逻辑。

    我更想明确的是另一个题目,是说别人的概念,我们的问题,别人的概念可以解决我们的问题,但是今天我们拿它来看中国的问题,我们的个人账户空账不是名义账户的中国版本,不是名义账户的中国式理论和中国式理论应用,而是我们中国自己的社会保障体系当中在养老的个人帐户当中,实实在在而且颇为严重的问题,别人提供的概念给我们提供了他山之玉,但是解决我们的问题还需要从他山之玉之中真真正正找到逻辑方法来解释。

    我们先找几个维度来看,第一个维度是名义账户一定要有名有义,有真正的名是什么样的东西,注意名义账户建立在个人账户体系基础之上,我们的个人账户建设之初就叫个人账户,但是设计的时候没有设计是名义个人账户,而是实的,是从职工工资当中的8%交出来的,是实实在在的东西,说明我们刚开始不是名义账户,问题在于只要是个人账户的名,一定尊重个人的权利和个人权责利的一致性,而我们产生最大问题就是给个人账户的自主权责利的一致性没有做好。

    个人账户是自己的,结果我们把它和社会统筹放到一个大账户当中去管,而且在这个账户当中不分彼此,想用就用,现在结余了四万亿,是谁结余的说不清,是因为在一个账户里用,既可以说社会统筹账户结余的,也可以说个人账户,从债务的逻辑角度来说一定是个人账户结余。这是第一个权利和义务的权利的责任主体,不管是名义的、实际的,特别是实际的一定要给它足够的界定和足够的落实,不然真正起始点当中说实的东西名义化了,那叫空账,不叫名义账户。

    既然是他的东西,要借,要有借约,有利息,要他同意,是要他同意下的借据的利息水平的确定,注意我们经历了三个环节,第一个环节直接拿去用,跟你没关系,你也不知道用了多少,根本没有收利息。

    第二个阶段说可以给你计息,计的是银行一般意义上的存款利息,只有到了近两年大家才说只记那个不够,因为不能反映同期的资金说有社会机会成本的一般价值水平,我们要记更高的东西,比较而言这个时期的社会保障的支出在养老当中,过去十年每年增幅10%,2016年增幅6.5%。

    我们再看结余部分的社会投资限制在一个小的范围的时候只有1.5,如果把这个区块链打成三个区块去看,一定是说这个账户是空账,而不是名义账户,是名义账户就必须说清楚这个名义之下的利率水平怎么记取,如果用当年的东西记取有结余,还会记其他的东西。从这个意义上说我们从三个维度展现出来,我们是空账,而不是名义账户。

    名义账户是制度设计的,是事先说清楚的,事先把名义账户当中的名以及它的义延展在多少维度当中一定是制度设计,是建立在精密的精算的基础之上,记了多少,利息记多少,付息多少,到你用的那年提取多少,这样精确的相互之间横向的都可以用精确的精算逻辑当中把它计算出来,而空账是模糊的,是不知道的,是用了事后才可以讨论原来你还有这个权利,给你补充一点,最终的结论是名义账户是一种制度设计,是一种方法,是一种逻辑。

    尽管我们过去空账不是名义账户,是被动的、无奈的,本来是实账的东西做空了,我们只能是空账,所以今天结论第一是此空账非比名义账户,尊重权利拥有关系,尊重权利的金融延展,尊重权利的跨期配置,一定要把它落实在起始点的制度设计当中,就应该讨论清楚,而不是空账当中任何一个点,任何一个区块都是模糊的,最后是一笔社会,我们用混合在一起的账目,叫混账,当然最后做出来的结果也是混帐。

    今天第三个逻辑恰好还有一个处理名义账户的逻辑来借用他山之玉来处理被动无奈的做混乱的空账,可能它是解决我们问题的一条他山之玉,希望这块玉能磨亮我们的石头,谢谢。

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