关注电信业资费新政（2）
电信领域存在的收费高、消费不透明、服务差、霸王条款多、套餐捆绑式销售等问题，一直备受诟病。有人担心，随着电信业消费结构的变化，以及长途和漫游费的取消，运营商有可能在流量经营上做文章，利用各类套餐，明降暗升，变相涨价，消费者不得不在新的“套餐”捆绑下被强制消费。
对此，接受中国经济时报记者采访的专家指出，改革不是喊口号，三大运营商必须拿出诚意来。
三大运营商在打套餐价格战
对取消长途漫游费的工作，中国联通(600050,股吧)集团公司总经理陆益民向外界称，中国联通起步较早。从今年1月1日起，中国联通新增用户全部已经取消了长途和漫游费用。
至于如何弥补这部分损失，陆益民表示，希望通过公司业务创新转型、产品优化升级、行业信息化服务的提升来弥补这部分损失。
中国移动集团公司总经理李跃向媒体透露，中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。“但同时，要确保"两个成本"不降低，一是网络质量投入成本不降低，二是对客户服务的成本不降低。”
记者在采访中发现，三大运营商早在去年就未雨绸缪，一方面逐步推进全国一体化资费，分别推出的3G、4G套餐等核心主套餐都取消长途漫游费。另一方面通过改变套餐内容，刺激消费，来弥补取消手机漫游费的不足。
记者从三大运营商宣传册上发现，从去年开始他们就拉开了套餐价格战。2016年6月，中国移动在北京地区推出“46元专享4G套餐”，该套餐包含1.5G的本地流量，他们通过4G套餐提高本地流量的优惠来拉动消费。
中国联通从2016年7月，推出56元起9个档位的4G套餐，还承诺套餐外流量放心用，套餐外流量收费：用户套餐外流量不足1GB时按照0.3元／MB收费，达到60元（即200MB）时，用户将额外获得824MB的免费流量（即60元／GB）。当用户套餐外流量超过1GB时，仍按照上述原则收费，以此类推。
中国电信则推出59元起13个档位4G套餐，其中力推的199元套餐，包含3G流量，700分钟通话，再赠199元支付话费礼券。如果预存50元话费，可享受存一得八优惠。
三大运营商推出的套餐在档位上虽有差别，包含的项目基本上大同小异，都是赠送若干分钟的免费语音和流量，但有一个明显的变化，就是他们都在套餐流量上做文章，让消费者感到流量在增加。
捆绑式套餐销售背后的文章
由于电信行业存在定价机制不公开、收费不透明、消费不平等，新的套餐是否比以往更实惠，流量到底给了多少，这些情况对消费者来说都是不得而知。
以记者自己的切身感受为例。记者曾在中国电信办理过合约机套餐，几年前的月套餐费是129元，套餐内有500分钟的国内免费语音电话，1G免费流量。现在这个套餐改为500分钟的国内免费语音电话，2G免费流量，看起来这个新套餐似乎更优惠，但是电话费和上网流量均从2G免费流量中扣除，不另外赠送话费，不足部分要另外付费。因为现在网络流量用得更多，2G免费流量包括语音在内根本不够用，因此折合后反而觉得没有原来实惠。
其他一些手机用户也有类似感受。移动用户钟女士告诉记者，她的手机也是办理套餐业务，套餐内的流量不够用，上个月她买了200元流量，3G左右的流量只用了一个月，现在剩下不到1G的流量。“用视频和微信挺费流量的。有时打开微信不敢多看，生怕流量不够，用得太多。”钟女士说。
联通手机用户王女士对记者说，中国移动、联通、电信三大公司垄断国内电信市场，电信资讯费价格都由这三大公司说了算，收费不透明，消费者根本不知道怎样去计算费用。
刘女士说，取消长途电话和漫游费是好事，但是她还是担心取消漫游费后，现有电话费会涨价。比如，有些商品本来就只值100元，商家却说这商品原价是150元，打完折扣，现在只卖100元，这让人感觉买这商品不亏，无形中激发了消费者购买欲望。其实，有些商品到底值多少钱，消费者根本不知道，价格都由商家定。
改革不是喊口号，要有实质性的步伐
国家行政学院教授竹立家在接受中国经济时报记者采访时说，我国电信行业存在的问题主要是企业在垄断价格，定价机制不公开、收费不透明、消费不平等，有的消费条款是霸王条款，是运营商单方面制定的，消费者无法选择，不得不接受。他建议，要防止运营商变相捆绑销售，要不带任何条件地取消漫游费，不能以套餐或者别的方式捆绑销售。
北京邮电大学教授、博士生导师茶洪旺也表达了这种顾虑。他说，流量和话费一起计费，有点混水摸鱼的感觉。要防止运营商用各种变相的手段或者是变换一种收费方式来提高企业收入，弥补取消手机漫游费的不足。
“改革不是喊口号，要有实际内容。”他希望改革后不要有花哨的套餐，要有实实在在的套餐，而且消费要透明，要提高服务意识，降低资费，让百姓在实际消费中得到实惠。
茶洪旺建议，要打破电信行业现有的垄断利益格局，引入民资，允许民间资本进入电信市场。三大运营商要拿出改革的诚意，进一步开放电信市场份额，引入更多的竞争，打破长期依赖垄断和政策保护这种行业格局。要立足于长远的利益，不要把目光停留在短期的利益上，要从国家经济社会发展的高度去推动改革，通过改革推动中国经济社会的转型，促进国家综合竞争力的提升。
