满洲里中俄互市贸易区于1992年经国务院批准设立， 1996年实现中方一侧单方运营，主要为俄方居民以“一日游”的方式入区购物。为解决多年来互市贸易规模和层次与满洲里最大陆运口岸地位不相匹配的问题，2014年满洲里市政府推动互市贸易区实现双向开放，打破单向运作模式，2016年6月20日满洲里中俄边民互市贸易平台开通运行，中国边民和外地游客可凭“边民证”、“临时交易卡”通过该平台每人每日购买8000元以下的俄罗斯免税商品，区内商品种类日益丰富，不但惠及满洲里当地居民，也吸引了大量外地游客入区购物。但与区内日益繁荣的进口商品贸易相比，出口商品贸易仍处于“背包客”时代，为真正实现“边民互贸”，2017年满洲里市政府创新推动“互市贸易区+综合保税区”的互联互通，具体采用“综保区备货、互贸区体验、提货点提货”的运作模式，充分利用综合保税区退税、保税功能，推动国内优质商品入区退税与欧美、日韩等第三国商品保税仓储，通过在互贸区内设立出口商品体验店引导俄罗斯边民入区进行购物体验，并提交定单进行交易，实现仓储在指定提货点的综保区退税、保税商品以边民互贸方式出口。
在推动满洲里中俄互市贸易区深度开放工作中，满洲里检验检疫局以“深化改革、转变职能、放管结合”为原则，探索建立适合满洲里互市贸易区发展的检验检疫监管模式，对入区商品由实施“负面清单”制度调整为更具操作性的“正面清单”制度，以风险评估为依托扩品类，截至目前“正面清单”商品已达535种，通过实施第三方检验结果采信、产品风险分级管理，极大缩短通关流程，每批货物减少仓储成本近万元。
满洲里“两区联动”为全国首创，目前涉及的大量软硬件建设正在进行中，有望今年下半年实施试运行，满洲里检验检疫局通过积极开展调研、了解企业需求、对接地方政府，找准新一批自贸区改革试点及国检试验区经验和满洲里“两区联动”的最佳契合点，深化监管模式和通关模式改革创新，大力支持“两区联动”。进入综保区商品监管方面，对能提供有效来源证明并核实货证相符的国内商品，不实施检验，对保税展示交易货物实施检验检疫分线监管、预检验和登记核销监管模式，对第三国商品实施免除低风险动植物检疫证书清单制度；互贸区出口商品监管方面，通过信息化平台建设，充分运用企业诚信分级、商品风险分类、商品全申报和溯源管理机制，创新市场采购模式，鼓励优出，创建出口商品质量安全监管示范区，提高中国商品在俄方市场的美誉度，提升中国商品在俄方市场所占份额。
“两区联动”的实施将进一步带动满洲里互贸区旅游业以及互市贸易出口的发展，平衡互贸区的进出口业务，满洲里检验检疫局将立足先行先试，进一步发挥职能优势，助力满洲里打造中国最大边民贸易平台。
