包头市环保小卫士颁奖仪式 图片摄影/刘清成
包头市第六届“叶落归根 清扫树叶”活动
赛罕塔拉健步行
天蓝水碧，鸟语花香，这是每一个人对生活环境的真切渴望，更是每一个环保工作者不懈追求的理想。
包头，北倚延绵青山,南临滔滔黄河，是连接我国华北与西北地区的枢纽。作为全国重要的工业基地，包头市在经济快速发展的同时，出现环境治理欠账多，工业布局不合理，污染结构日趋复杂，资源环境约束加剧等问题。
近年来，包头市积极探索符合科学发展要求的环境保护新道路，秉承以污染物减排为主线，坚持在保护中发展，在发展中保护，污染防治由被动应对转向主动防控，开展了一系列环境保护重大工程，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。
看见蓝天的日子多了，老百姓的心气也顺了。据国家统计局包头调查队调查显示，包头公众对环境的满意度达到92.42%。
为了进一步加快绿色经济发展步伐，提高公众环保意识，引导公众参与生态文明建设的主战场，包头市环保局创新性地颁布了以弘扬生态文明建设为核心的《包头市环境保护文化建设实施方案》，旨在树立良好的环境保护文化理念，鼓励公众监督、公众参与，提高社会各界的环保意识，切实把体现城市软实力的环境保护文化建设做实、做好、做出成效。
●以环境保护文化建设为抓手 营造“人人都是环保局长”的主流氛围
张院忠书记在参加自治区第十次党代会中提到“持续改善生态环境，实施好重点生态工程，下大气力解决好环境突出问题，让包头的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。”建设生态文明和保护环境是一项重大而长期的事业，公众是这项事业赖以发展的主体力量。公众的环境意识、环境责任是长期教育、培养和积淀的成果。
包头市环保局通过深化环境意识和环境责任的宣传引导，充分发挥新闻舆论的监督和导向作用，增强环境保护文化的普及力度，以热点焦点问题、群众关注的环境问题以及重大事件和活动等为契机，加大环境保护的宣传，在社会各界引起了积极的反响。为鼓励公众积极参与环境监督管理，严肃查处环境违法行为，改善环境质量，包头市环保局充分利用主流媒体和新媒体的舆论引导能力，加大环境违法行为曝光力度，制定了《包头市环境保护局环境违法行为举报奖励办法（试行）》，利用有奖举报环境违法行为的方式，营造“人人关心环保、人人参与环保”的社会氛围。
同时，包头市环保局以包头市委十二届二次全委会精神为指导，深入推进生态环保示范区建设，充分发挥先进典型示范引领作用，积极培育和自觉践行社会主义核心价值观，弘扬为环境保护作出积极贡献的先进人物,评选出365名“亮丽北疆•最美环保人”，让“人人都是环保局长”理念落到实处，深入人心。
●以环境保护文化建设为突破 努力提高公众环保意识
习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。深入研究环境保护文化，是关注民生、推进生态文明、建设美丽中国的必然要求。加强环境保护文化建设是推动社会主义文化建设的内在要求和践行科学发展观的具体体现，也是提升各地区、各部门、社会各界人士关心环境、保护环境、爱护环境的重要措施。
以生态文明为核心的环境文化是先进文化的重要组成部分，秉承“弘扬生态文明，传播环境文化”的宗旨，促进环境文化交流，提高公众环境意识，全面推进环境保护文化建设。广泛动员社会力量关心、参与和监督环境保护工作，培育现代环境公益意识和环境权益意识；广泛开展环境文化、环境教育、环境艺术、环境文学、环境摄影、环境新闻等方面的社会活动，唤起全社会对环境文化的关注。
包头市环保局充分利用现有的理论研究资源，开展社会主义环境文化理论的研究和探索，推动以生态文明为核心的社会主义环境文化体系建设，促进公众的环境保护意识。通过推进环保“六进”活动（进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进家庭），向广大市民宣传绿色发展理念，提高公众的环保意识，培育青少年的生态文明观；通过开展环保“知识竞赛”等系列活动，向公众普及环保知识和法律法规；通过利用文化、科技、卫生三下乡的时机，让环境保护文化走向田间地头，扩大环境保护文化覆盖面；通过在主流媒体和新媒体及时发布权威的环境质量信息、召开新闻发布会、对环境违法行为曝光等形式，围绕主要污染物减排、污染防治、环境风险排查、突发环境事件等重大环境问题进行深刻的评论和密集的报道，形成浓厚的舆论氛围，推动环境问题得到解决；通过推动和协助企业开展环境文化方面的宣传、策划、咨询、服务工作，促进企业构建以“绿色发展”为核心的企业意识和企业文化，树立“以环境保护为荣”的发展理念；为树立绿色发展理念，提高环境保护意识，展现自治区成立70周年来包头环保开展的工作，包头市环保局举办了“保护环境、绿色发展”摄影展，通过广泛征集选取了能生动展示包头市在加强生态文明建设和环境保护工作中采取的新举措，取得的新成就的摄影作品进行展览，得到了一致好评。
●以环境保护文化建设为窗口 提升全市生态环境建设的质量水平
“改革发展，理念先行”。2017年是贯彻执行“十三五”生态环境保护规划的攻坚之年，随着我国生态文明制度不断完善、绿色发展理念不断深入，全面深化改革为生态环境保护带来诸多机遇。包头市环保局在贯彻落实“十三五”规划的同时，以科学管理为基础，以生态文明建设为统领，转变环保发展理念，以改革创新补足生态环境“短板”，坚持建设以“忠诚、责任、奉献、激情、创新”为核心价值取向的环保文化。
在软硬件建设方面，包头市环保局在自治区率先建立了环境应急调度指挥平台，在全市安装29套高空区域视频监控设备，在重点企业安装12个视频监控设备，在74家重点污染源安装355套在线监控设施，实现了环境监管网格化管理；建设了包头环保宣传教育馆，为全市广大民众特别是中小学生提供了深入了解我市环保工作和环保科普知识的平台；推行了新闻发言人制度，在全系统各单位、科室都设立新闻发言人，有效开展舆情应对工作；深入开展“局长讲座”、“环保大讲堂”、“环保读书月”等活动，整理和丰富环保工作理念；开展创建“绿色机关”活动，对公务员进行环境保护和可持续发展的培训，使公职人员自觉节约资源、能源，爱护环境，成为参与环境保护的带头人；加强与相关职能部门、新闻单位、社会团体广泛合作，联合市委宣传部、人大环资委、妇联、共青团、教育局、民政局、科技局等部门合作开展环保宣传教育活动，得到了社会各界的支持和帮助，取得了良好的宣传效果，提高了社会的影响力。
在环境执法方面，包头市环保局找准“病根”，开好“药方”。联合公安部门开展“环保利剑”、“守护蓝天”系列专项行动，精准治污稳步推进。截至3月1日，全市优良天数仅为37天，较同期减少最高达到12天。开展“环保利剑”系列行动后，这一势头得到有效遏制。截至5月7日，包头市空气质量优良天气达标率从61.7%提升至74%，环境空气质量得到明显改善。
在行政审批方面，包头市环保局在自治区环保系统率先实行了全部行政审批事项网上办理，真正实现了便民、服务、高效、阳光审批。设专人跟踪重点项目环评办理进度，建立了周调度、月通报、季分析、半年总结的机制，将包联督办与主动服务结合起来，大力推进重点项目环评审批。目前全市957个重点项目，已完成环评审批763个，完成率79.7%；210个春季集中开工项目已审批176个，完成率83.8%，做到了应批尽批。
在生态建设共管共享方面，包头市也做出了积极探索。包头市正在组建包头市环保产业公司，积极引导节能环保企业和环境治理科研机构入驻包头，为自治区环保产业园区落户包头奠定基础，为自治区环保基金投入包头搭建平台，推动排污权有偿使用交易、环境污染第三方治理等环境治理改革制度的有效落实，实现社会效益、企业效益与生态效益的三方共赢。
●以环境保护文化建设为契机 推动环境保护事业全面发展
“扎根于民、贡献于社会、服务于环保事业”是各级环保部门的核心价值观。“责任第一、落实第一、结果第一”是当今环保人的核心担当精神，是环保行业特色的管理理念和执法理念。
为了从根本上提升环保执法、监测、审批等工作的标准化、规范化，包头市环保局不断完善决策机制、工作运行机制和工作管理制度，不断建立健全环保工作行为规范、岗位规则，形成坚持用制度管人、管事、管权的氛围。
包头市环保局在深入探索全市网格化环境责任体系运行机制的同时，调集环境监察执法精干力量编撰“一本通”，规范执法行为。将涉及环境监察的执法规范化、队伍正规化、环保法律法规及办案流程、经典案例编撰成册，便于环境执法人员随时查阅；拟定了《包头市环境保护督察实施方案》，对各级政府及相关部门履行环境保护法律法规和政策措施贯彻落实情况等进行督察；推行了“三不三直”和“双随机”抽查的环境执法模式，进一步提升环境监管水平。
2017年，包头市环保局持续提升环境管理服务质量，创新实施“加减乘除”工作法，通过在能力建设方面做“加法”，在行政效能方面做“减法”，在培育环保产业方面做“乘法”，在环保改革方面做“除法”，强化环保领域的标准化建设，着力解决环境领域的突出矛盾和关键问题。同时以“练兵先练长，强兵先强将”为理念，在全市环境监察和监测系统开展执法规范化、队伍正规化、基础信息化、监察实战化建设，积极参加环境执法大练兵、环境监测大比武等活动。通过综合业务知识培训、信息化培训、考试、考核等，实行末位淘汰机制，使整个环境执法和环境监测队伍焕发出新的生机和活力。先后出台了执法“三个清零”制度和“适用法律法规零错误、文书制作零差错、处罚决定零变更、行政诉讼零败诉”的“四零”要求标准。以“三集中、四到位”为要求，在全市环境保护行政审批事项全部进驻市政务中心办理，优化再造审批流程，缩短审批时限，在自治区环保系统率先实行了全部行政审批事项网上办理，真正实现了便民服务高效阳光审批。
