呼伦湖畔，猛犸小镇为什么是扎赉诺尔？
如果将扎赉诺尔放在内蒙古全面振兴旅游业的大背景下，偏居东北一隅的扎赉诺尔或许算不上十分耀眼，即便在壮美呼伦贝尔，扎赉诺尔的名气也并不响亮。
对此，扎赉诺尔区委区政府，有着清醒的认识：呼伦贝尔以大森林和大草原的壮美景色闻名于世，居于其中的扎赉诺尔，有同质化的旅游资源。可是，如果扎赉诺尔和陈巴尔虎旗比草原，扎赉诺尔比不过人家；如果和满洲里比异域风情，也不占优势。在这样的旅游业大盘子里，要让小城扎赉诺尔脱颖而出，必须寻找它的独特定位。
“呼伦湖畔、猛犸小镇”，就是扎赉诺尔为自己找到的“魂”，事实也正是如此，扎赉诺尔的旅游资源十分突出，具有非常大的挖掘潜力。
北方第一大湖呼伦湖，是草原馈赠给扎赉诺尔的礼物。而呼伦湖把它最美的一面，留给了扎赉诺尔。在开发呼伦湖旅游资源的同时，秉持对大自然的尊重与敬畏，是扎赉诺尔坚守的原则，也是社会资本进入扎赉诺尔应有的态度。在这样的理念下，当地大力引进大型企业集团，高标准、全方位开发呼伦湖小河口景区，并广纳智库，把握消费市场的脉门，以呼伦湖为主题，策划丰富多样的文旅活动。
另一个则是猛犸文化。扎赉诺尔出土了三具完整的猛犸象化石，沉睡地下数万年之久的巨兽雄姿得以再现，这在全国是独一无二的。扎赉诺尔抓住了这个得天独厚的历史文化元素，以猛犸之故乡打造猛犸小镇，让冰冷的石象穿越百万年变成生动可爱的形象，给人们一个记住扎赉诺尔的理由。当你来到猛犸小镇，逛着猛犸主题公园，吃着猛犸形状的冰淇淋，看着印有猛犸图像的指示牌，与猛犸吉祥物跳个舞，再带回一个猛犸小玩偶……不失为一次圆满的体验之旅。
此外，便是煤炭工业旅游的项目。扎赉诺尔煤矿始建于1902年，是我国煤炭工业的摇篮，百年矿城，曾经是扎赉诺尔的另一光荣称谓，积淀了厚重的采掘工业历史。随着时代的发展，煤炭工业走过了它最红火的时光，传统行业走向了转型升级的十字路口。如何让陈旧的蒸汽机车焕发新生，扎赉诺尔区委区政府认为，工业旅游势在必行。开发工业厂区的体验式旅游，帮助煤矿工人转型再就业是规划工业旅游的核心思路。
如何看待和开发这段厚重的工业史，让安静下来的矿井和蒸汽机车重新焕发生机，是摆在扎赉诺尔区委区政府面前的一道课题。深度体验游和煤炭工人转型，是重要思路。让废旧的蒸汽机车重新穿梭在小城的道路上，成为游客导览的工具；把经验丰富的优秀矿工请回来，让他们为游客讲解煤矿开采的工序、讲述下井挖煤的故事；让游客变身矿工，换上工服带上装备，走一趟当年煤炭之路。
扎赉诺尔区政府正在抓紧时间将呼伦湖、猛犸象以及百年煤炭工业这三个优势旅游资源的统筹策划，把扎赉诺尔的旅游产品推介出来。未来，游客到了呼伦贝尔，除了有大森林和大草原，还可以体验来自扎赉诺尔的精彩旅游产品线。
PPP模式撬动金融杠杆 助力县域经济发展
位于滨洲铁路线上的扎赉诺尔，处于海拉尔和满洲里之间。从建国后到改革开放再到十八大以来，扎赉诺尔曾经历过曲折繁复的区划调整，直到2013年3月8日，扎赉诺尔区县级建制，才经国务院批准在民政部备案。
这无疑是一个年轻的城市，它正式成为一个县级行政区的历史，尚不足5年。
扎赉诺尔城市基础设施建设，还处于起步阶段，一切都是刚刚开始。要发展全域旅游，服务旅游的基础设施和公共服务，需要从头开始，从零起步，这一切都面临着巨大的投资缺口。
李纪恒书记在旅游发展大会上指出，这几年我区旅游业呈现高速发展的喜人态势，但由于起点低、起步晚，产业建设严重滞后、产业发育明显不足。
而扎赉诺尔是内蒙古旅游业现状的一面镜子。旅游基础设施薄弱，严重制约全区旅游发展。而改变旅游业发展面貌，根子在于解决投入不足的困局，吸引社会资本进入到全域旅游的开发建设中。
扎赉诺尔区委区政府认识到，必须解放思想，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更多地用市场的办法筹集资金，加大投入力度，支撑和带动旅游业跨越发展、全面起飞。为了弥补政府财政的不足，引入社会资本共同建设，PPP是最佳模式。
传统模式下，政府通过负债来建设基础设施和公共服务，地方政府常常举债过高，成为负担。而PPP模式下，政府的投资支出由政府负债转变财政一般性预算支出，减小政府的财政压力，并通过政府购买服务的方式引入社会资本，把资源转变为资产，提供真正符合市场需求的产品。只有通过全域旅游PPP项目，才能够让扎赉诺尔的旅游基础设施快速完善，并且通过旅游业的壮大带动关联产业的蓬勃发展。
此次签约仪式，扎赉诺尔引入了中郡运营等一批社会资本，用PPP的模式进行全域旅游开发，探索新的旅游投融资模式。该项目将把“聚集人气”作为推动区域产业运营的第一块多米诺骨牌，通过打造区域品牌、营销宣传、事件营销、节庆活动等手段聚集人气，从而推动基础设施升级改造，吸引更多的产业导入、人才迁入，最终实现城市转型升级。
这些实力雄厚的民营企业，将全面参与扎赉诺尔全域旅游大开发。为此，扎赉诺尔区政府的平台公司与社会资本联合体组建全域旅游SPV公司，并由扎赉诺尔区商务旅游局负责监督PPP项目的执行。在这一合作模式下，扎赉诺尔政府和社会资本携手，全面探索全域旅游PPP模式。
在这样的机制保障下，该SPV公司将进行城市旅游品牌及IP打造，建设全域旅游基础配套工程，新建旅游公厕和垃圾箱等服务设施，配套智慧旅游（大数据）中心、游客中心、旅游标识系统等一系列旅游服务设施，实施防洪渠及生态湿地修复等工程。
新扎区 新城市
5月19日，吉祥物猛犸象在新闻发布会上一亮相，就成为与会者争抢的目标，形象可爱且寓意丰富的小猛犸象，很快便供不应求。
作为旅游衍生品的猛犸象受到追捧，为扎赉诺尔猛犸文化旅游宣传周的启幕，带来了良好的开端。注重体验，注重新奇特，正成为扎赉诺尔旅游产品升级的指导思想：正在规划的工业旅游产品，非常注重游客体验，注重身临其境。
扎赉诺尔区委区政府指出，要推进旅游与商贸融合发展，加强旅游宣传推介，高标准筹办猛犸文化旅游宣传周系列活动，提升旅游品牌知名度和影响力，努力将扎赉诺尔打造成为呼伦贝尔市国际高端旅游目的地的重要组成部分。
旅游已经从单纯的景点观光向休闲、旅游、度假、体验过渡。扎赉诺尔虽然起步晚，却可以弯道超车，直奔4.0时代而去，用全新的布局打造基础设施和旅游产品，提升扎赉诺尔的旅游品质。
5月23日，呼伦贝尔市扎赉诺尔区全域旅游品质保障联盟成立大会顺利召开。品质保障联盟是由扎赉诺尔区旅游相关行业及其相关媒体广告行业的社团组织、企事业单位和个人，在平等自愿基础上组成的地方旅游行业社会团体。以“平台共建、品牌共创、标准共立、价值共享”为宗旨，品质保障根据国家和自治区关于发展全域旅游的方针政策和有关法律、法规，不断加强扎赉诺尔区猛犸与矿山文化传承与推广，不断推进区域资源整合、产品标准化、模式创新、营销联合、管理互动、科学研究以及产业融合等系列合作，致力于推动扎赉诺尔区经济社会协调发展、旅游质量提升。27日，呼伦湖渔业公司、扎煤集团的矿工代表、金龙泉假日酒店等品质保障联盟代表，在签约仪式现场，见证了全域旅游PPP项目的正式启动。至此，品质保障联盟也将积众之力、聚众之智在产业结构调整、供给侧改革的背景下为扎赉诺尔的旅游业发展贡献力量。
品牌方面，精准定位、突显区域特色；产品方面，深入挖掘旅游资源，积极推进旅游产品整合改良；营销方面，针对不同市场优化传播资源配置，全面宣传城市旅游形象；服务方面，建立品质保障联盟体系，助力旅游品质提升。
崭新的思路和理念已经形成，此次全域旅游基础设施及公共产品的PPP项目，是内蒙古全面推进旅游业发展的成果之一，也是扎赉诺尔锐意进取、突破旅游开发投融资困境的创新之举。
