21世纪经济报道记者3月28日从江苏省银监局获悉，经过10年的培育发展，辖区内村镇银行已开业74家，分布在全省13个地市、72个县(区)，是全国率先实现县域全覆盖的9个省份之一。
自2008年2月江苏首家村镇银行――沭阳东吴村镇银行正式挂牌营业以来，村镇银行作为地方性小银行，已成为了县域金融和支农支小的重要新生力量，是服务“三农”和支持“小微”的生力军，延展为江苏农村金融改革进程中的特殊单元。
从业务规模看，截至2016年末，江苏村镇银行资产总额725亿元（资产规模10亿元以上的27家），其中贷款余额500亿元，存款余额565亿元，负债总额622亿元。
从机构布局看，江苏村镇银行已下设分支机构147家,且绝大部分设在乡镇，承担起支农服务的“毛细血管”。统计显示，目前江苏村镇银行已布放ATM机、POS机等各类电子机具4000余台，服务已覆盖全省100多个乡镇、1000多个行政村。
从支农效应看，村镇银行经营结构已经充分体现金融服务的“草根性、惠民行”。据统计，辖内村镇银行自成立以来已累计向12.6万农户、10.7万户小微企业发放贷款近3000亿元。2016年末，涉农贷款占各项贷款比例75%，小微企业贷款占各项贷款比例84%，户均贷款余额54.7万元,500万元以下贷款占各项贷款比例72%。
江苏省银监局3月28日通报认为，村镇银行能够在整体上实现较快发展，主要是管理模式“因地制宜、各具特色”，坚持从所在地的特色产业出发，不断探索契合地方实际和“小法人”特点的差异化经营理念和商业模式，注重增强特色化发展，形成所在区域的独特竞争力。
目前，在江苏参与村镇银行组建的既有国有商业银行、股份制商业银行等大中型银行，也有城市商业银行、农村商业银行等区域性中小商业银行，多元化的主发起行向村镇银行注入了不同的企业文化和经营理念。
在经营机制上，村镇银行坚持“小、快、灵”。有的村镇银行根据客户“短、频、急”的融资需求特点，优化柜面结算和信贷审批流程，推行贷款办理承诺制和首问负责制，对不同客户群体在审批流程、担保方式等方面提供个性化的贷款营销方案，一笔贷款从受理到发放最快可在1日内完成；有的村镇银行由一名客户经理专职包干两个村，坚持逐户走访，实现贷款的精准营销。如，睢宁中银富登村镇银行根据县域产业聚集和特点，自主创新贷款产品，接受集体土地的自建住房与厂房抵押，诸多电商企业从作坊企业成长为年销售额数千万元的规模企业。
与之对应的是，金湖民泰村镇银行抓住金湖县被纳入国家农村承包土地经营权抵押贷款试点时机，适时推出“金地贷”业务，成为全县首家开办土地经营权抵押贷款的银行，目前已累计授信3800万元，发放贷款1387万元，有力地支持了当地粮棉油种植、鱼虾蟹养殖和农产品(000061,股吧)加工等行业的发展。由南京银行(601009,股吧)发起的昆山鹿城村镇银行，资产规模连续多年在江苏省村镇银行中排名第一，于2015年7月21日在全国中小企业股份转让系统成功挂牌，成为全国首家在“新三板”挂牌的村镇银行。
江苏省银监局在通报中指出，作为监管机构，对村镇银行的监管亦是强调其服务的特色对象。
如，明确要求村镇银行将农户和小微企业贷款占比、户均贷款余额以及500万元以下贷款占比等特色监管指标纳入绩效考核，鼓励村镇银行将只发放500万以下贷款写入公司章程，引导村镇银行切实做小、做微、做深、做细、做实等；对于风险防控，则发挥监管的干预和纠偏作用，坚决兜住风险底线。
