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  • “养老储备”改革亟待“补短板”

    时间:2017-12-19 15:42:04  来源:  作者:

    近日发布的《2017年中国大中城市职工养老储备指数报告》显示,2017年,中国职工养老储备指数为60.8,比2015年的59.7略有提高,储备状况处于基础水平。分行业看,科学研究、技术服务和地质勘测业、金融业的职工养老储备最高,排名最低的行业是住宿和餐饮业。

    职工养老储备指数不断提高,显示我国职工养老保障意识越来越强,为养老打下良好基础,有利于提高养老质量;同时也有助于让未来老龄人口释放消费潜力,有利于经济持续稳定增长。

    不过,我们也应该看到,职工养老储备指数仍喜中有忧。首先,这一指数似乎刚刚及格,储备状况仍处基础水平。这既与企业年金制度覆盖面太窄有关,根据报告,受访者中参加企业年金计划的职工人数比例仅为15.5%;也与部分职工养老储备意识和能力不高、商业保险不完善有关。因此,有必要对症下药。

    其次,不均衡或不公平现象较为突出。分行业看,部分行业职工养老储备指数高,部分行业明显过低;分企业看,国企、大企业职工养老储备指数高,民企尤其是小微企业很低,这意味着未来不同人群的养老生活质量很可能天差地别。同时,值得注意的是,职工养老储备情况有固化趋势。例如,2015年报告显示,金融业养老储备最充足,住宿和餐饮业最低,今年同样如此;国企与民企的养老储备指数也存在这一趋势。这提醒我们,须通过相关改革“补短板”,尽量缩小不同行业不同企业差距,让养老储备走向相对均衡。

    笔者认为,要有效提高职工养老储备指数,必须推行企业年金和完善商业保险。目前为止,虽然经过12年的发展后,2016年企业年金积累基金规模和实际运作资产规模双双突破万亿元大关,但主要集中于大企业或国企。令人高兴的是,近期有消息称,有关部门已完成企业年金办法的修订,无疑有利于扩大覆盖面。此外,虽然我国人身险保持持续快速增长势头,但与发达国家相比,发展仍然相对滞后。要改变这一点,既需要相关财税政策支持,也需要规范商业保险,切实保障被保险人权益。

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