在保险业，股权复杂多变、险资举牌频频、规模扩张时有激进，部分险企时常被推上风口浪尖。而这背后往往都有“层峦叠嶂”，容易引起各种猜测。基于此，保监会正在强化对保险公司透明度经营的要求，夯实“阳光下”的监管制度。
继先后发布《保险公司信息披露管理办法》、《关于进一步加强保险公司股权信息披露有关事项的通知》后，保监会昨日发布了《关于完善监管公开质询制度有关事项的通知》（以下简称“《通知》”），剑指保险公司产品设计、业务发展、股东关联、险企实控人等诸多方面。
“全链条”问询开启
随着社会公众和媒体监督的意识不断增强，对监管部门和保险公司及时回应相关问题提出了更高要求。为此，保监会有效结合监管和公众监督，开启质询制度。
《通知》按照“公开透明、强化披露”的基本思路，充分利用公开质询机制，督促保险公司及相关方提高合规水平。
纳入质询范围的包括以下四类：公司治理类，保险公司股权、股东关联关系、入股资金、关联交易、治理运作，董事、监事及高级管理人员履职行为等；业务经营类，包括保险产品设计、业务模式、销售理赔行为、重大保险消费投诉等；资金运用类，包括保险资金举牌、收购、境外投资，以及与关联方之间开展的保险资金运用等；监管机构关注的其他问题。
至于质询的对象，除保险公司之外，还囊括“保险公司的实际控制人、股东、投资人及其关联方和一致行动人”，“保险公司的董事、监事和高级管理人员”以及“其他利益相关方”。
质询形式则实现双向“阳光化”。一方面，保监会先将质询函在官方网站上予以公示，并发至保险公司；另一方面，保险公司的质询回复在报送至保监会的同时，还须在保险公司官方网站予以公示。
事实上，早在《通知》下发前，今年2月17日，保监会便首试监管公开问询。在保监会官网直接发布针对昆仑健康险公司的问询函，询问其股东是否如媒体报道所言与“佳兆业郭英成家族”有关。本月初，保监会又向昆仑健康险下发二次问询函。
在业内人士看来，保险监管问询模式的开启，其背后是加强事中事后监管思路的体现，同时也透露出公司治理将是2017年保险监管的重中之重。
责任追究机制并行
为确保质询的真实性及准确性，保监会明确质询要求与责任追究机制。
《通知》要求被质询人应当真实、准确、清晰、完整地回答质询函涉及的有关问题，不得存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。如被质询人未按规定期限回复，或质询回复存在故意隐瞒或虚假信息等情况的，将纳入诚信不良记录，保监会将依据有关规定进行处理。
此外，经质询核实，保险公司、保险公司股东或相关当事人违反监管规定的，保监会将依据有关规定，采取公开谴责、责令改正、限制其股东权利、责令转让股权、限制其在保险业的投资活动等措施；质询情况还将被纳入保险公司治理评价体系。
保监会相关负责人表示，问询制度的开启是保监会加强监管，及时有效回应社会关切，提高透明度建设的又一重要举措。一是有利于丰富监管方式和工具，提升监管的有效性；二是有利于加强信息披露和社会舆论监督，提高审核工作的透明度，建立外部约束机制；三是有利于督促保险公司加强管理，建立内部自律机制，提高合规管理水平。
除了开启问询制度外，保监会也将2017年保险监管的首项重点工作锁定“保险法人机构公司治理现场评估”，对全行业公司治理状况进行一次大摸底、大体检、大排查，深入揭示公司治理重大风险隐患。
保监会表示，下一步，保监会将继续强化社会监督，有效防控公司治理、保险产品和资金运用等潜在风险，切实维护保险业平稳健康运行。
