昨天，温州瑞安市湖岭呈店村支部书记何调龙与浙江逸墅文化旅游发展有限公司负责人叶芳全共同签订了宅基地流转合同，而瑞安市不动产登记部门向叶芳全发出了温州首批农房（宅基地）使用权流转证书。“瑞安先行先试的农村宅基地‘三权分置’改革是唤醒宅基地这一农民最大财产性权利的有效方式，在乡村振兴这一大背景下，将有效解放农村土地要素，打通资本下乡渠道。”瑞安市相关负责人表示。
一纸证书，如何唤醒“沉睡”的闲置农房资产呢？
据了解，浙江逸墅文化旅游发展有限公司取得了呈店村9户村民14间农房的流转权。其中一户村民温翠平告诉记者，自己20多年前就搬迁到湖岭镇上居住，村里的2间房子一直空置，去年村里启动了农村宅基地“三权分置”改革，对村民的宅基地进行确权颁证，之后她又与村经济合作社签订了宅基地流转协议，现在呈店村将这批宅基地整体打包进行流转，流转20年，前15年每间农房每年2000元，之后5年每间农房每年8000元。“房子有人帮助打理，流转程序交给村集体处理少了麻烦，还能每年拿到租金，比过去一直空置是好多了。”她说。
叶芳全告诉记者，自己来呈店村的考察时间不长，很快就看中了这批农房。“呈店村是侨村，村里的空置农房较多，生态环境保护得很好，建设完善的乡村绿道穿村而过，十分符合‘文化+民宿’的建设构想。”他计划投资2000万元，对流转房屋和周边闲置地进行整体修缮和综合改造提升，融入文化要素。呈店村整体打包宅基地流转也是他下定决心的关键因素之一，“这样避免与村民单独签订流转协议可能带来的纠纷，我们与村经济合作社谈妥了许多接下来投入建设的细节问题，对我们投资者来说，这样的合作是比较有保障的。”他说。随着项目的启动，不仅给村民带来租金收益，还能预见为呈店村带来人气提升、环境改善、村民就业、旅游开发等等“利好”，真正为乡村振兴注入活力。
瑞安市国土部门有关负责人表示，今年以来，瑞安市研究制定了《关于开展农村宅基地“三权分置”改革试点的若干意见》等“1+10”政策文本，随着这次首个试点项目落地，意味着该市的农村宅基地“三权分置”改革正蹄疾步稳、成效初显。
这项改革打破了长期以来农村农房（宅基地）无法流转、抵押的现状。瑞安还成立农村产权服务中心，开展使用权流转鉴证，对“流转15年及以上、流转规模5间及以上、用于发展乡村旅游等业态”的，由不动产登记机构核发农房（宅基地）使用权流转证书。转入方因装修、经营需贷款的，可凭流转证书增信功能向银行申请抵押贷款，免去担保人风险和抵押物缺乏之忧。
当天，瑞安市农村商业银行就与浙江逸墅文化旅游发展有限公司签订了500万元的授信协议。
“三权分置”后，可流转吗？能抵押吗？一起来了解~
瑞安在宅基地“三权分置”改革的顶层设计中，注重结合瑞安实际情况，积极吸取多地经验，进一步拓展政策的覆盖面、参与度和实施度，举瑞安市之力逐步形成了“政府搭台、企业唱戏、村民受益、金融支持、法治保障”的改革局面。
●鼓励宅基地流转“转”出规模效应。
瑞安市不动产登记中心对流转年限15年以上以及规模、业态等条件均符合的，核发农房（宅基地）使用权流转证书。
举个例子——
规模上必须5间以上，且业态符合发展休闲度假、居家养老、乡村旅游、农村电商、创新创业、民俗手工艺、现代农业等要求的，可由政府核发证书。
但严禁以流转名义实施“私人会所”和“别墅”建设。
●凭借农房（宅基地）使用权流转证书，可向金融机构申请抵押贷款。
通过流转方式从农户手中取得农房（宅基地）流转使用权的项目，可向银行申请贷款。转入方可向银行机构申请办理最高为资产评估机构评估值的70%的抵押贷款，为项目改造、经营等提供必要的资金支持。
●瑞安市财政预算内每年安排不低于2600万元的旅游专项资金，重点用于闲置农房（宅基地）盘活激励。
对开展好的民宿项目和村庄集体分别提供每个客房0.5-1.5万和10-100万的奖励。
●制定《瑞安市农村流转农房（宅基地）改造暂行管理办法》。
开辟审批绿色通道、零缴费审批等措施，简化手续，允许转入方对闲置农房进行升级改造，并允许在宅基地使用权范围内增加15%的建筑面积。
