台海网11月25日讯 据福建日报报道 这些天，莆田的不少老旧小区正在经历“手术”：天上的线入了地，雨污分了流，电梯装起来，充电棚安上，外墙粉刷焕然一新。
2019年，莆田全市普查出老旧小区217个，涉及30490户，需建设内容有道路修缮、雨污分流改造、管线整治、小区环境提升等。
老旧小区一般是2000年以前建成的，基础设施配套较差，居民改造意愿较强。在地方财政允许的情况下，莆田市鼓励地方将老旧小区的改造范围从2000年建成扩大至2010年建成。
这两年，老旧小区改造连续入列莆田市为民办实事项目。尤其是今年全国各地自上而下地实施老旧小区改造工程，莆田也成为这个大队伍中的一员，在摸索中总结了一些改造的经验。
摸底
老旧小区普遍存在的问题是什么？改造的内容是什么？2019年，莆田市住建局专门委托莆田学院规划系组建调研团队，深入莆田24个社区103个小区，与群众面对面交流，收集了第一手数据。
“我们实地走访小区，针对养老、医疗、教育、商业、交通、文体6大类基本公共服务设施规划、建设及使用情况进行排查摸底，共发出问卷646份，录制实地视频140余段。”莆田市住建局城建科主任郑磊说，此举也为下一步打造清晰、便捷、舒心的社区15分钟生活圈做准备。
调查结果显示，群众呼声最高的改造项目涉及基本的水电气路、房屋安全等内容。提升类、完善类的改造内容有所区分，比如年长者居多的老旧小区，主要集中在增设电梯、外墙粉刷、更换防盗网、道路修缮等方面，而年轻人居多的老旧小区，对于停车设施、托幼服务的需求比较高，还希望加设便民商店、快递服务点等。
据莆田市老旧小区改造工作有关负责人介绍，自2019年启动全市老旧小区以来，已实施改造福兴小区、育华小区等9个项目，正在施工2个项目。2020年，共策划第一批老旧小区改造项目17个，涉及37个小区，6439户，171栋，64.78万平方米，计划投资19486万元；第二批共策划完成老旧小区改造项目26个，涉及46个小区，13563户，454栋，128万平方米，计划投资19486万元，计划于2021年前完成改造。
资金保障方面，莆田市已争取上级补助资金12308万元，其中2019年中央、省级保障性安居工程补助资金4503万元，2020年中央、省级保障性安居工程补助资金7805万元，均已下达。2020年还积极争取专项债，第一批专项债已争取到2.5亿元，其中涵江区1亿元、荔城区0.5亿元、城厢区1亿元。
福兴小区里增设的电梯 记者 俞靓 摄
破题
11月18日，城厢区福兴小区北区，工人正在加装电梯。家住6号楼7层的居民林常春站在不远处，看着施工人员焊接，想着用不了几天，自己和家人就能用上眼前的电梯，脸上露出藏不住的欣喜。
当初政府入户征求民意，这一带呼声最高的，当然是加装电梯。这个小区最低的7层，最高的9层，出行极为不便。但一部电梯安装费用动辄三四十万元，平摊下来，一般的家庭承受不住，以至于，大家一听说“电梯”就摇头。
一番调查了解后，街道工作人员和居民代表们坐下来商讨解决方案。最后决定，电梯品牌可由业主们自己挑选，政府补贴8万元，其余由业主按楼层递增承担。这下，大家的接受程度高了一大截，越来越多的居民从观望到支持，最后到积极参与。不过几天，超过2/3的小区居民选择了安装电梯。
“虽然花了好几万元，但瞬间产生了住上一梯两户的感觉，也是妙不可言的。”林常春说，再也不担心父母上下楼的问题，心病去了一大块。于是，福兴小区增设电梯从原先计划4部，变成8部，到现在的16部。
夜幕降临，欧式路灯下，福兴小区北区原来剥落的墙拥有了淡黄色的新“外衣”；新建的分级垃圾箱红绿相间；小车在闸道口有序出入……新式的小区呼之欲出。
莆田市城厢区北磨社区居委会相关负责人介绍，福兴小区改造项目涉及1009户居民，北片区717户现已基本完工，一街之隔的南区也正在施工。不用多久，那里空中一整捆一整捆的飞线也将入地，有半封闭的保安亭，有更规范的停车位，有更安全的防盗网……
21日，工人进行下水管网改造。 记者 俞靓 摄
新颜
20世纪90年代，莆田人越来越多搬进了城里。以今日之视角回看，这些小区没有足够的绿化、文体、生活设施空间，也因为缺乏日常运维，房屋老化严重。
1994年，当已过花甲的江元和搬进城厢区凤凰街道新塘社区时，周边还是一片荒芜。但他心里有底气，他的新房子隶属于城厢区县委300套小区，是莆田市早期房地产开发中的佼佼者。
县委300套小区，涉及300户居民，建筑面积1.82万平方米，户型以三居室为主，每套商品房面积超108平方米。
这么多年，江元和是小区里公认的“楼长”，大家时常都能见到他的身影，清扫卫生，拾掇边边角角，关怀邻里。
时光流逝，县委300套小区里的问题开始凸显：私家车乱停乱放，侵占了消防通道；本来就不大的绿地，被居民圈地种上了各种蔬菜；最严重的是下水道堵塞问题，一到雨季，小区里常常雨污合流，造成多方困扰。居民回忆道，好几次看到工作人员跳进化粪池，一个麻袋一个麻袋地将粪便清理出来。
今年，江元和92岁了。这两年，因为腿脚行动不便，他下楼少了，偶尔听闻外头一些动静，就站在蝴蝶型的楼道口望一望。
自今年9月底开始，小区里每天都有不小的动静：管道重装了，檐口裸露的钢筋、立面掉落的瓷砖补上了，垃圾分类亭、电动车充电棚、电梯位预留也陆续进场施工。
鉴于小区内公共休闲空间不足问题，这次改造特别增设了休闲活动场地。新塘社区相关负责人说：“都说远亲不如近邻，利用几平方米就能拉近邻里之间的感情，何乐而不为？”
11月21日，再次迈上三楼的楼道口，看着楼底下工人在布管，江元和感慨道：“20多年仿佛一瞬，当初刚搬进来是新居，如今又将有新面貌。”
福兴小区内，地面被刷出彩色道路。（资料图片）
巩固
近期，莆田市参照《福建省老旧小区改造实施方案》重新调整《莆田市老旧小区改造工作实施方案》。
小区的改造内容繁杂，涉及行业主管部门众多，比如管线单位、产权单位，因此，统筹协调、简化项目审批是必答题。方案中，提及各县（区）人民政府（管委会）组织相关部门联合审查老旧小区改造方案后，直接办理立项、用地、规划审批。鼓励同一建设单位实施的一定区域内老旧小区改造项目捆绑打包，一次报批，分批实施。还有一些手续上的简化，如不涉及土地权属变化的项目，无须再办理用地手续；不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。
再者，因为内容繁杂，改造过程中，难免有新问题涌现。莆田市城厢区城乡建设投资有限公司办事员陈龙介绍，街道、社区作为项目施工管理的主体，在施工全过程中解群众之所困、帮群众之所需，在施工现场主动公布热线电话，接受群众投诉、咨询及监督。
但改造得再好，如没有有效的管理，不用太长时间，又得回到从前。面对居民的忧虑，郑磊表示，建立“共建共治共享”老旧小区常态管养的长效机制，势在必行。下一阶段，在老旧小区改造过程中，全市还将推动建立健全基层党组织牵头，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，夯实小区物业管理基础，维护老旧小区改造成果。
此外，地方还将整合资源，继续探索推广“1+6+X”（即1个社区+6类服务形态+X个衍生业态）社区邻里中心建设标准体系，社区配套完善幼儿园、养老中心、医疗卫生、商业、文体活动中心等服务设施，同时完善助餐、家政、快递等社区服务功能。
按计划，在2021年前，莆田将全面完成2000年以前建成的老旧小区改造。2021年，莆田将策划老旧小区改造项目33个，于2022年前完成改造，涉及52个小区、14447户、372栋，建筑面积167.48万平方米，计划总投资21790万元。未来，改造将往成街区、成片区方向发展。2023年起，再用2年时间，开展“美好生活共同缔造”活动，对改造标准不高、不够彻底的老旧小区进行“再提升、再优化”。
“我们也呼吁公众更多地参与进来，加强对老旧小区改造的认知、理解和认同。只有集众人之力，才可共同缔造理想家园。”郑磊说。（福建日报全媒体记者 俞靓）
