近日召开的中央经济工作会议对促进房地产市场平稳健康发展作出了重要部署，特别是强调“房子是用来住的、不是用来炒的”，可谓正本清源、切中肯綮。
回顾近两年的中央经济工作会议，对房地产市场的工作要求有两点明显变化：一是调控政策更趋严格；二是调控方式更加多元。也就是说，不再以行政性的政策直接干预房地产发展，而是着力构建基础性制度和长效机制，让房地产开始厘清本质、回归常态。
去年以来，房地产市场工作的重点是化解库存，即扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场，并提出了要取消过时的限制性措施。
截至今年三季度，房地产市场，尤其是一线核心城市，楼市可谓火爆，被压抑已久的房价猛烈反弹，泡沫急速堆积。从国家统计局发布的数据看，70个大中城市住宅销售价格从11月下半月开始出现房价环比下降或持平的局面，在因地制宜、因城施策的调控政策作用下，部分一线和热点二线城市房地产市场迅速降温，房价走势明显趋稳。商品住宅价格环比下降0．1至0．9个百分点之间；新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数也比上月减少。
但从长远看这是趋势性回落还是上行过程中的修整，目前还很难明确判断。从总体上来看，房地产市场风险无疑在逐渐积累。面对这一形势，中央经济工作会议明确提出“房子是用来住的、不是用来炒的”，表明中央政府对房地产市场的政策导向更加明确，更加精准。
不过，不同于以往采取的限购等直接干预政策，中央政府对房地产调控的节奏，开始更加注重釜底抽薪，目光落点则更注重长远。会议提出，“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。”
什么是基础性制度和长效机制？首先，要回归房地产市场的本质，即回归房屋的“居住”特性。一方面是解决自住需求，在鼓励首套住房和确保廉租、公租供应的同时，增加炒房持有和交易成本，打击投机。另一方面是合理增加土地供应――房价上涨压力大的城市根据人口情况增加土地供应，库存压力大的地方收紧土地供应，盘活资源。其次，要严防金融风险。合理自住购房信贷政策应积极支持，而对流向投资投机性购房的信贷要严格限制，切断房地产市场对金融的风险输送。第三，要促进农民工市民化，推动城镇化发展进程，释放农民购房需求。第四，要推进房地产与宏观经济、城市化协调发展，扭转宏观经济对房地产业的过度依赖。
既要抑制房地产泡沫，又要防止出现大起大落，说起来容易做起来难。事实上，在房地产巨大幅度的增值作用未能消减情况下，抑制房地产泡沫就不可能是件容易的事，泡沫越大，增值效果就越强，这是一个同向陷阱。要防止泡沫，又不能忽视房地产对经济发展的作用。
因此，如何促进房地产市场平稳健康发展，尽管房地产政策的取向已经十分明确，但宽严把握的度尚难拿捏，这也是造成近年来房地产市场起伏跌宕的原因之一。
放眼未来，立足长远，精准施策，房地产市场或终将回归正轨。
