省人大代表罗亮做客川网会客厅
四川新闻网成都1月30日讯（川网集团两会报道组记者 雷兹 余开洋 摄影报道）“让脱贫户生活用电有保障，是我们电力人的重要承诺。”省人大代表、国网阿坝供电公司总经理罗亮在接受四川新闻网记者采访时表示。他透露，今年，阿坝电网将加大农村电网建设改造的力度，让贫困户、易地搬迁户都能够得到更加可靠有效的用电保障。
作为一名常年奔走于高原的电力人，罗亮清楚，以往由于多重条件限制，“电力”这一在脱贫和经济发展中的重要“引擎”，没有发挥完全的作用。如何发挥电力电网在脱贫攻坚和社会经济发展中的巨大作用，此次省两会期间，罗亮带来了自己通过调研后精心准备的一份《关于支持加快阿坝电网项目前期工作的建议》。
“成就鼓舞人心”引共鸣 好报告绘就发展“蓝图”
四川五年来取得的成就有目共睹，政府工作报告进行了详尽总结和回顾。在开幕现场聆听报告时，罗亮手中的笔一直没有停过，报告中每一项他所关心关注的内容，都一一做出标注并记录。
“报告对过去五年的工作总结十分全面，给人的总体印象是‘成绩来之不易，成就鼓舞人心’。”罗亮表示，报告中提到，五年来，四川面对复杂的经济形势、多重矛盾交织、自然灾害频发的严峻考验，全省干部群众砥砺奋进、拼搏实干，经济社会发展取得了新成绩，“两个跨越”向前迈出了一大步，这一点引起了包括他在内的与会代表的共鸣。
作为一名电力人，报告中罗亮最关心的，就是与自己的工作领域相关的内容，“我数了一下，报告中涉及电力及阿坝州相关的内容就有10多点。”“过去一年四川出台降低企业成本35条举措和电价改革10项措施，为企业降成本675亿元”“五年来四川水电装机容量达7564万千瓦、稳居全国第一，清洁能源发电量占总发电量的88%，初步建成国家重要的清洁能源基地”“2018年要加快建设国家清洁能源示范省，深入实施‘气化全川、电能替代、清洁替代’工程”“加快乌东德、白鹤滩、两河口、双江口等有调节性水库电站建设，力争开工建设四川水电外送第四回特高压直流工程等项目”“加快九寨沟地震灾区灾后重建”……桌上的一份纸质的政府工作报告中，罗亮将相关内容进行了勾画和标注，“这些内容，对于电网企业和阿坝供电公司如何有效地开展2018年的工作，具有很强的指导意义。”
罗亮评价，报告同时明确未来五年四川的奋斗目标和2018年的工作安排，“应该说，报告为四川未来几年的发展方向绘就了一张‘蓝图’，令人振奋，目标切实可行，肯定会极大地增强全省干部群众干事创业的信心。”
前期工作和施工协调难 成制约电网发展关键因素
对于四川的电网发展建设，罗亮有自己的见解。他说，四川作为全国重要的清洁能源基地，经济社会处于“转型升级、提质增效”跨越式发展的关键时期，而作为重要的基础能源设施，电网是四川经济社会发展的重要要素保障。“随着全省‘两化’互动、统筹城乡深入实施、水电及新能源开发建设不断加快，电网发展任务非常迫切和繁重。”
罗亮坦言，从阿坝州的情况来说，2017年是自然灾害频发、灾害面广且程度深的一年，整个阿坝州在各界的关心支持下，及时地开展抢险救灾和恢复重建。“在电力这一块，去年阿坝州的发电量和用电量都实现了正增长，为经济的稳定发展提供了有力支撑，但同时也倍感差距和压力。”罗亮说，阿坝州和全省相比，无论是GDP还是固定资产的投资，因为发展程度等原因，差距还比较大。
罗亮进一步阐释，“十三五”期间，阿坝州同国网四川电力共同推动开展了大规模电网建设，服务阿坝州重大基础设施用电项目，满足九寨沟及周边地区震后恢复重建用电需求，保障灾区群众生产生活用电和景区发展建设，助推深度贫困县“脱贫攻坚”的电力扶贫和完善州内骨干电网结构，同时保障州内大量水电、光伏发电等清洁能源开发外送。“尽管阿坝州水电资源丰富，但因为历史等原因，高原的电网发展水平还相对落后。”
罗亮介绍，2018年-2020年期间，阿坝州电网建设任务重、项目多、投资大、时间紧，尤其是九寨沟恢复重建供电、脱贫攻坚配套供电、成兰铁路牵引站供电等均为限时完工的重大工程，不允许电网在项目建设进度和时序上拖后腿。“但是，当前核准涉及的审批事项多、程序复杂，部分电网项目前期工作办理时间长达数年，甚至超过项目实际建设时间，导致电网规划落地非常困难，开工时间屡屡推迟，许多项目想提速都提不上去。”罗亮表示，当前，前期工作开展困难和施工协调难已成为制约阿坝电网发展的两个关键因素，尤其是阿坝州不良地质发育区、地质灾害区、特重冰区、风景名胜区、自然保护区、I级林地、基本草原、森林公园等生态敏感区众多，站址和路径选择非常困难，在可选择的范围内无法完全避让，需要耗费大量的时间开展各类专项论证工作。
电网发展跟不上节奏，会导致社会经济发展后劲不足。为了让电力在脱贫攻坚中发挥应有的作用，此次参会，罗亮特意带来了《关于支持加快阿坝电网项目前期工作的建议》。
优化审批推进项目落地 让专项规划与电网规划有效衔接
针对“政策法规不断调整、依法行政日趋严格，电网项目前期工作推进困难”的情况，罗亮在建议中呼吁相关部门协调国家部委尽快修订《电力工程项目建设用地指标》，与目前主要采用的各类变电站、开关站、换流站设计方案等有效对接，合理制定建设用地指标，减小节地评估范围，提高前期办理时效。“由于电网属于国家基础设施，是民生工程，对于确实难以避让基本农田的电网项目，建议允许通过专项论证、占补平衡后予以调整和占用。”
对于“各种专项规划与电网规划未有效衔接，对电网项目选址选线及核准工作造成很大影响”的实际，罗亮建议，省级有关部门和市州政府在制订当地城镇建设规划、城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划以及各种专项规划时，为电网建设预留合适的输电通道和变电站站址，协调城镇管线走廊与城镇规划的关系，促进电网项目与其他有关规划的有机衔接和协调发展。“在规划和审批各类自然保护区、风景名胜区等生态敏感区时，建议征求电网企业意见，合理预留输电线路走廊。对于无法避让各类自然保护区、风景名胜区、城市总规‘禁建区’的电网项目，积极支持对保护区范围和城市总规进行调整，合理解决输电线路走廊问题。”
罗亮还表示，建议省级有关部门和各地市政府优化各项行政审批手续办理流程，实行并联审批，加快项目前期手续办理，推进电网项目落地。尤其是针对九寨沟灾后重建项目，时间紧、任务重，建议明确省级牵头部门及各配合部门的责任任务，针对该批灾后重建项目出台专门的简化审批管理办法（如出台临时的管理办法或授权下放），开辟绿色通道，进行“专人受理”“集中办理”“限时办结”，力争实现九寨沟灾后重建项目早开工、早投运、早见效，为九寨沟早日恢复开放、打造美丽新九寨起到积极作用。
“让精准脱贫中的脱贫户生活用电有保障，也是我们2018年的重要任务。”罗亮透露，今年阿坝电网将加大农村电网建设改造的力度，让贫困户、易地搬迁户都能够得到可靠的用电保障。此外，还要积极开展光伏扶贫发电项目的并网工作，创造条件，尽快让取得国家批复的光伏扶贫项目发上电，并入电网，有效外送，尽快地发挥扶贫效应，促使脱贫攻坚工作向前推进。
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