成都对新经济企业首创“包容期”管理 建企业“容错”机制

　　四川新闻网成都1月3日讯（记者 李丹）3日，成都市工商局召开新闻发布会，就日前出台的《关于支持服务新经济发展的指导意见（试行）》进行解读。四川新闻网记者从现场了解到，成都改革创新监管制度，营造有利于新经济企业发展的市场环境，在四川首创“包容期”管理，同时建立企业“容错”机制。

　　“量身定制”新经济领域企业监管制度。成都市工商局相关负责人介绍，成都探索实行“包容期”管理，“这在成都，或者说四川都是首创行为。”将尝试对新设立新经济企业尤其是小微企业给予1－2年包容期，在包容期内，加强对新经济企业的调研、指导和服务，找准企业痛点，强化政策引导。除违法犯罪、危害国家安全和公共安全、严重侵害他人合法权益外，坚持管理与服务相结合的原则，采取宣传引导、信用承诺、行政提示、行政约谈、行政告诫等柔性监管方式，督促企业依法依规经营，给企业留足成长空间。

　　同时，建立企业“容错”机制。在新经济领域实行商标维权、消费维权、广告监管、直销监管、网络监管 “容错”管理，允许试错、宽容失败，对非主观故意、没有造成实际危害或危害较小的轻微违法行为，通过行政指导加责令改正的方式督促其修正错误，一般不予行政处罚。

　　创新“经营异常名录”管理。凡不涉及前置许可或后置许可的新经济企业，企业即时信息公示有误的，或者实际经营场所与登记的住所（经营场所）不一致但能够联系的，暂不列入经营异常名录。以行政指导方式督促企业正确履行公示义务或变更登记，通过行政指导拒不改正的，由登记机关责令改正，逾期仍未改正的，依法列入经营异常名录。

　　《指导意见》指出，将不扩大“双随机”抽查范围。严格按照工商总局公布的随机抽查事项清单要求，通过“双随机”抽查的方式对监管事项进行监督检查和指导。坚持问题导向，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，原则上不对新经济领域企业实施定向抽查，减少对企业经营活动的干扰。

　　此外，还将促进新经济企业诚信自律。加强与行业协会信用信息交换与共享，依法披露企业信用信息，促进企业诚信自律。加强涉企信息归集共享和企业信用积分管理，在“成都信用网”建立联合奖惩数据库，健全信息披露和诚信档案制度，推动建立跨部门、跨行业、跨地区失信主体“一处失信、处处受限”，守信主体“绿色通道”和“容缺受理”等监管服务措施，积极营造新经济企业争做诚信模范的良好氛围。