台海网4月19日讯 据福建日报报道，2019年艺考战役落下帷幕，在百万艺考生延颈鹤望拿到“合格证”的同时，艺术培训招生亦火热登场。在街头巷尾，学校周边，艺术培训广告铺天盖地。有成千上万的学生在培训机构的各种允诺下，接受专业培训。他们中，有要赢在起跑线上的孩子；有满足自己爱好想学一门特长；更多的则是备战明年高考的美术专业考生。然而，记者连日来的调查发现，美术培训市场有隐忧。
记者在美术培训机构扎堆的福州仓山学生街、闽侯大学城周边看到，每家画室都有人咨询培训事宜，其中高考培训和少儿创意美术培训尤其受欢迎。但这些学生或家长对培训机构知之甚少，完全是心中无数的状态。
“我爸说我参加艺考，或许可以考上好大学。但我没有什么特长，是班主任建议我考美术。”高一学生映兆坤迷茫地告诉记者，他想找一家靠谱的画室学美术。但跑了几天发现，画室都差不多，收费也都很贵，不知道选哪家好。
刘艳萍女士是为自己6岁的儿子来咨询。“我儿子非常爱画，家里到处都有他的‘杰作’。”于是刘女士想好好培养儿子，说不定真能成才。去年暑期给儿子报了绘画班，上了一段时间课后，她发现儿子不仅不愿意去上课，在家也不再涂鸦了。“到这边来看有没有能吸引小孩的教学方式，看过后发现大家没多大差别。”刘女士眼里透着茫然。
记者采访中了解到，类似映兆坤同学和刘女士这样的求学者，在美术培训市场里比比皆是。
美术培训 这块“大蛋糕”
在一家培训机构的宣传册上，记者看到最小招生年龄仅2周岁，年龄涵盖至老年人，市场非常庞大。
“近年来，除专业美院外，全国1700多所大学中95%以上都开设美术专业。其平台大、市场宽、就业路子广，社会需求量俱增，招生报考也持续升温。”福州大学厦门工艺美术学院林文泰教授介绍，与美术类专业繁荣相对应的，是逐年膨胀的高考大军和培训机构。
林教授介绍，据统计，全国美术高考人数每年稳定在60万人左右，从每年7月初到次年2月底，几乎每位高三美术生都要参加集训。根据福州美术市场的报价粗略估算，一名美术高考生的培训学费平均可达5000以上，甚至更高。
林教授分析，除美术高考生这一刚需外，还有早教，社会人士对美术的爱好等，也是美术培训市场极其庞大的一个群体。
福飞路一家画室，公开报价每人每课时120元至800元不等。该机构老师介绍，800元的课程是知名美院的教授一对一进行指导。而120元的课程，是20人大班的人均收费，如果按年缴费，一年50个课时仅需3800元。即使收费高昂，仍不乏学生。画室的5间教室都有学生上课，而在一间大教室里，有20几名小朋友正在老师的指点下胡乱涂鸦。
一位家长告诉记者，与其让孩子在家玩电脑，不如花点钱送来学点东西。而另一位母亲则表示，把孩子放在培训机构更放心。“这里最起码人身安全是有保障的，还能让小孩开阔视野，开发想象力，还能锻炼孩子的胆量和交友处事能力。一举多得，100元真的不多。”有家长附和道。
在工业路上一家画室，几间整洁明亮的教室都有学生上课。画室工作人员告诉记者，他们只做艺考培训，所以收费相对高，但教学质量有保证。
记者在画室的一面墙上看到，除了学生作品外，还有被高校录取的优秀学员名单。一名学员介绍，他有13个同学在这里上美术课。
美术学院硕士研究生毕业，福建江夏学院的周老师告诉记者，学美术需要的天赋比其他艺术类低，比较容易学，但要达到一定的水平，要非常有耐心，持之以恒的练习是必由之路。其次，学美术相对于其他艺术类，成本更低，美术画具最基础的工具包括纸张、画笔、颜料以及相关材料，价格都不贵，学成周期短，投入相应也少。
同时，美术考生比其他艺术考生录取比率高，就业前景好。周老师分析，美术生的就业方向广阔，包括美术教育、影视、建筑、装修、服装、印刷、杂志社、电视台、报社、广告策划、动漫、网络设计行业、拍卖行业和各大企事业单位等。旺盛的市场需求，良好的就业前景也刺激着众多考生报考。美术高考市场热度不减，美术高考培训势必火热。但是美术培训市场火速扩张的同时，存在一些不可忽视的问题。
机构痛点 资质良莠不齐
福州锐思市场调研策划公司负责人孙女士告诉记者，他们曾对美术培训市场摸底调查，全省数千家培训机构，80%以上由美院在校生及毕业生创办，其中拥有正规办学资质的不到50%；画室教师虽有一定专业背景，但几乎都没有经过专门的教学培训，教学质量良莠不齐。
孙女士给记者梳理了当下我省美术培训市场存在的问题：绝大多数少儿美术培训机构产品类型一致，创新能力较差，互相模仿；许多小画室运营流程不规范，难以做到课程完整性和系统性；教学模式老套死板，很难针对学生的特点做到因材施教；正规专业画室最大特点就是设有很多班型，主要是针对各大校考设立的，但福建许多画室班型设置不科学，导致教学方向出现了偏差，教学质量难保证；缺乏系统的教学体系，老师教学方法缺乏自身特色。导致教学模式同质化；教师专业化、职业化程度低，流动性大、不稳定等问题也影响美术培训机构稳定发展。
孙女士说，虚假宣传亦是大行其道，招生时都声称学生美术联考过线率100。记者从搜集的20多份有关高考美术培训的招生简章中发现，上面都宣传自己的学生过线率100，许多机构还密密麻麻罗列着过线学生名单和所上的院校。
孙女士坦言，无证办班现象十分普遍，他们在调查中发现，在相关部门登记注册的仅500家左右。“我们在调查中发现，证件齐全的培训机构真的很少。”
记者在白龙山艺术梅峰校区工作室看到，一面墙上分别挂着：办学许可证、税务登记证、组织机构代码证、民办非企业登记证。工作室周老师告诉记者，正规培训机构，缺一证不可。她认为市场上大量画室无证经营，主要是主管部门界定困难。“我敢肯定98%的画室是经营性的，但在面对相关部门时，这些画室都自称是满足个人爱好办画室的。这样就无需任何证件，无证办班者有了发展的‘土壤’。”
在闽侯大学城周边的7家画室，当问到是否有证件时，其中5家说有。记者表明想看看，却被各种理由搪塞。另有2家直接表示没有证，但老师都是资深的美术老师。
记者先后走访了20多家培训机构，其中有机构为了吸引生源，竟然开办“保过班”。在福清的一家培训机构，记者发现其所谓的特色之一就是开办了“保过班”，学生交纳高额费用后，签订保证学生联考专业合格的协议，并保证至少一所重点艺术院校专业进小圈。
据介绍，所谓小圈，就是能进入院校录取的有效名次内。至于如何保证学员过线，机构称有自己的方法和渠道。
一名“保过班”的同学告诉记者，这个班原本只招10人，实际招了17人。“大家选择花高额的费用上‘保过班’，其实就是花钱给上大学买一份保险。”该同学说。
“我小孩读高二时报名参加美术培训，当时交了20万元，也签了保过协议，承诺不过线全额退款。”平潭郑女士介绍，后来小孩专业没过，培训机构只退了8万多元。“合同上明确最终解释权在机构。他们的解释很多，什么两年的课时费、水电费等。我们要工作还要安抚小孩，根本没精力扯皮，事情最后不了了之。”说起当初，郑女士很无奈。
“其实很多‘保过班’的开办，都是家长要求的。”连江路一家画室的廖老师告诉记者，他们画室每年只招80名学生，有超过一半的家长提议签保过协议。这时候家长都不在乎交多少钱，只想让孩子过线。
“求个心安吧。”考生家长陆女士称，儿子文化课成绩不好，学美术是一条出路，选择上“保过班”就是给儿子上大学买了入场券。
采访中，福建省建筑设计研究院设计师陈功先生介绍，随着教育改革逐步深化，人们对艺术教育的重要性有了更深层次的认知。在艺术学习的热潮下，美术高考成为众多考生的选择，是一片有刚性需求的蓝海市场，也是一个极度零散、竞争激烈的市场，其背后是整个美术培训行业链条的野蛮生长。据不完全统计，目前全国各地大小画室总计超过15000家，由于行业门槛低、收益大、风险低的特点，这个数字还在逐年递增。由于市场缺乏有效监管与约束，业内生态环境混乱、无序，恶性竞争屡见不鲜，这是该市场的隐忧和痛点。
对于选择美术高考，陈功也有话对家长说：“美术高考从来都不是一条捷径，选择美术高考需要承受两重压力，一是美术专业学习，二是文化课学习。考生从选择美术高考那一刻起，专业课的学习就占据了近一半时间。所以在决定是否走艺考这条路之前，家长要对孩子有一个客观的评价，帮助孩子做正确选择，不要逼孩子做不喜欢或做不成的事，喜爱和天份至关重要的。”
专家支招 培训市场更健康
“当前，艺术培训市场竞争混乱。几十平方米的门面堪称“艺术培训中心”；机构严重缺乏师资，大多数是兼职教师，教学时间难于保证。或老师不具备专业教学资格；更让人担心的是缺乏有效监管。工商、教委、文化、体育、税务等部门都可以管，但都没有管，也不知道究竟该怎么管？谁来主管？怎样负责等。”有着近30年艺术培训经验的资深艺术培训专家李晶老师对艺术培训市场有着深刻的认识和担忧，“如果这些问题长期存在，对素质教育的质量是难以保证的，甚至会误人子弟，耽误一代人，影响几代人，必须及时下大力气加以改进的。”
李老师结合《福建省校外培训机构设置标准(试行)》国家《民办教育促进法》等法规提出建议：政府分管主管部门牵头，会同工商、教育、文化等部门，对艺术培训市场做专项调研，对好的做法进行总结推广，对存在问题的逐一梳理，提出建设性的改进意见；明确艺术培训市场的监管主体与责任，建议由一个主管部门牵头，对艺术培训市场进行归口管理，其他相关部门协同配合。主管部门与协同部门要职责清楚，流程与权限清晰；制定艺术培训市场的规范，根据专项调研的现状，结合法规规定，分级、分类制定标准并按标准进行管理，依此作为办理证件登记的前提条件；按照此标准和条件，开展艺术培训市场治理。对符合条件的，重新办理审批手续。不符合条件的，给予限期整改，使其达标，再给予办理合法手续；限期整改仍不达标的，取消其办班资格；同时，主管部门要加强日常监管，不断完善标准和条件，引导艺术培训市场积极、健康、有序发展，确保艺术文化教育推动素质教育发展。
记者从教育政策法规部门了解到，我省实施的《福建省校外培训机构设置标准(试行)》对校外艺术培训机构基本条件、举办者、机构名称、办学章程、办学投入、场地设施及安全标准、组织机构、管理制度等方面都做了详细规定。教育部门同时要求，各类教育培训机构需持证经营，并把办学许可证及相关证件悬挂在机构醒目位置。对美术培训机构“保过”的虚假宣传坚决打击。但在执行过程中，操作难度很大，特别是教育部门没有专门的执法队，教育行政执法较弱。但学生在现实情况下遇到问题，可以向工商、教委、文化、体育、税务等部门举报。
而对于考生和家长，教育部门则建议：不要盲目听从他人意见，要亲自去了解学校的资质、教学质量、老师的教学态度和机构管理能力等。同时对机构上历届学生录取情况进行核实，尽可能到正规办学机构上课，对所谓的“保过”“签约录取”等虚假宣传不要轻信。
北京中银（福州）律师事务所郑少芬律师认为，法律细则“真空”导致监管失控。艺术培训市场究竟由哪个部门管理，一直没有具体的法律、法规界定。由于责权不分，导致监管失控，这是目前艺术培训市场混乱的主要原因。他建议，教育部门必须加强对艺术培训机构教学质量的评估和考核，对没有资质、考核不合格的机构，应协同工商等部门予以取缔。对无证办学、高价协议班等违规问题，需要教育、工商、税务等部门联合执法，对其进行取缔和整顿。对自称爱好和研究的画室，予以公布名单，并明确其不具备教学资质，提醒求学人员慎重选择。
省政协委员雷云建议，尽快明确中小学培训教育机构设立准入条件，从课程标准、教师资质等方面提高这类培训机构的准入门槛，对其校长任职要求做出明确规定；严肃清理违规办学的教育培训机构，对虚假宣传、利益勾结的培训教育机构进行严惩，对诚信办学、信誉良好的培训教育机构进行表彰与宣传。建立教育培训机构诚信办学“黑名单”制度，定期对社会公布；建立培训教育机构的学费专用帐户与风险保证金制度。依托教育培训行业协会，试点制定统一课程标准，对培训时数、培训内容、培训方式等作出原则性、基础性规定。
