台海网4月15日讯 据漳州新闻网报道 城市让生活更美好，这是城市建设的初衷。
市容和环境卫生，考验城市治理的绣花功夫，以“包市容市貌、包环境卫生、包绿化亮化”为主要内容的“门前三包”更是其中的重中之重。2017年9月，漳州首部实体性法规——《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》正式出炉，着力突出实在管用，推动城市管理落小落细落实。
龙文区在实施“门前三包”工作中“软硬兼施”，约束倡导“双管齐下”，提升群众守法自觉，激发群众文明自觉，确保“门前三包”责任制落地生根，为全市全面铺开提供了有益的示范借鉴。
硬约束破解“堵”
肆意违停，拖走!违法广告牌乱立，一律拆掉！流动摊点，劝离清理，拒不配合，依法处罚……
“整治持续好一阵了，在龙文新闻中心微信公众号还可以看到‘门前三包’红黑榜。”市民林惠勤一边指着沿街店面，一边对笔者说。
林惠勤一家，去年从云霄农村老家搬至龙文，在万达商圈临街门面开食品店，“这里人气旺，不过，电动车、自行车甚至小轿车违停严重，常把人行道堵得满满当当。”大家形容这些地段是“人在车中走”。
如何“人车分流”，破解“堵点”？
今年3月底，在试点基础上，龙文区进一步扩大实施范围，开启“门前三包”示范区行动及创建迎宾路、水仙大街等10条达标街区。万达商圈就是重点整治区域之一。
“示范区涉及步文街道和碧湖街道辖区，集中全区60%以上的店面。”区城管执法局局长黄俊勇介绍，万达广场、明发广场、融信等一批城市新“经济圈”“生活圈”位居其中，小区集聚，商贸服务业繁荣，也是入城的“门面担当”。
范围广、人群密、车流大，管好“包”好实属不易。“各种要素相互叠加，最具挑战性，有利于积累经验。”
动真格、出重拳——
按照“门前三包”法规具体实施，区城管执法局、碧湖街道办事处、龙文交警大队等多部门形成联动，对市容乱象开展集中整治。
挑最重的担子，啃最硬的骨头。龙文区积极探索，创新形成试点先行、以点带面工作格局。“严查严管是手段，不是目的。”黄俊勇认为，不能“毕其功于集中整治之一役”，要让心存侥幸的人感到震慑常在，“门前三包”入法，来得很及时，也让广大城管队伍更能体现作为、展示作为。
“以前关起门来，搞好店里卫生就行，现在白纸黑字签了责任书，遇到门前‘脏乱差’，我们也不能视若无睹了。”林惠勤指着店外墙上的“门前三包”责任牌，“时时提醒别人，也提醒自己。”
“硬约束”彰显大力度。目前，龙文已签订“门前三包”责任书4178份，悬挂责任牌4178个，责任签订到位率98%。
新思路补齐“短”
责任书，不是“一签了之”。
“张姐，箱子收进去一些嘛。”“林总，门前摩托车是您客人的吗？几步路就有停车位，花一两分钟时间挪一下。”
4月13日，严淑芬又出来“巡街”了，“做一点‘家门口的事’，平时上班先绕社区走一圈。”严淑芬是蓝田镇毅阳社区居委会党支部书记、漳华东路毅阳社区段“街长”。
为配套《法规》，2017年9月，龙文区同步推出“街长制”，按照网格化和分片区，做到像落实河长责任制一样，落实街长责任制。目前，龙文有明确街长89人。片区街长由各镇、开发区主要负责人担任，每条道路的管理街长由镇、社区工作人员担任，“也会注重吸收热衷参与社会管理的群众。”
“做好宣传、巡查、服务和表率，失责要追究。”严淑芬举例，若遇店铺装修，社区就联合物业提前介入，监督店主把装修垃圾摆放到指定地方，规范户外广告和招牌，从源头抓起。
与“街长”一同上路的，还有各种大中小型电动保洁车，它们“灵活”穿梭于城区主次干道，进行“飞行保洁”。
“‘门前三包’还历史欠账，也要‘补短板’。”龙文区主要领导表示，创新城市环境整治手段更为关键。
今年起，龙文区委托漳州环境集团承接主城区道路机械化清扫保洁工作。环境集团投入8000多万元，新购置各类大中小型清洗车辆、洗扫车辆、电动四轮扫路车、电动三轮扫路车、垃圾压缩车等专用车辆约150多辆。多兵种、立体化、全方位清洁，效率提高了三倍。
此外，区环卫处创新“门前三包”深度保洁方法，保洁员“上门收集垃圾”，店铺“垃圾不落地”，减少了对环境的二次污染。
“面子”光鲜，离不开“里子”强健。龙文区加大资金投入，进一步补齐市政设施“短板”。去年来，该区新增环保公厕10座、新施划停车线15362米、新增停车位5908个、新增防护栏3.4公里。
下一步，龙文区将启用建设数据城管中心，与市城管执法局数据共享对接，覆盖全区城市监控、管理、调度、案件采集，注重变末端执法为源头治理。
重引导柔性“疏”
“他们也不容易，你们要帮忙一起配合。”近来，在步文街道龙昌路，有位大爷嗓门特别大。
“您都80岁了，管这么多干啥？”“呀，大爷您不是之前跟我们一起摆摊的吗？”看到大爷，昔日几个“摊友”打趣。
原来，在过去，这位大爷推个自行车就上街卖土鸡蛋，“占道经营”是常态。去年，就被区执法局步文中队队长彭红星“逮”到几回。
没想到，彭红星并未将老人“一赶了之”，而是买下所有鸡蛋，让大爷早早收摊回家。
此后，大爷一出摊，彭红星就“买单”。这一买，就是一年。
大爷有段时间没出现，彭红星打听得知其不小心摔倒了，就托人带水果前去慰问。
柔性执法，给刚性法律加一缕温情。不久之后，一位拄着拐杖、不定期“上岗执勤”的义务协管员就出现在了路口。
同样角色转换的还有市民周森。上班早高峰，摇下车窗，买份早餐，然后再龟速“挪动”，与摊贩、行人、自行车“擦身而过”。住在福隆城小区的周森很“矛盾”，“小贩谋生不易，我们买东西也方便，何必赶走，但是，交通、卫生环境严重受影响。”
商贩想要生存空间，市民需要生活空间，对待流动摊贩这个“老大难”问题，不能简单“一拆了之”，但并不等于撒手不管。对此，龙文出实招，提出“在整治的基础上，做精细精心安置”。
去年来，龙文区共推进11个农贸市场提升改造。其中，小港、下洲、东裕等6个农贸市场已竣工投用。大部分流动摊贩被陆续引导，入市经营。
小贩和城管的“游击战”，来自河南的霍格勤深有体会。她在路边卖菜多年，如今已入驻蓝田综合大市场。这是漳州目前规模最大、功能最全的室内综合型农贸市场，面积达3500平方米，辐射范围达10个社区、10万群众。
另外，针对卖早点的摊贩，龙文城管推出“定点定时摆摊”措施，在不影响交通及环境的前提下，允许其在临时指定区域内摆卖。
堵、疏、引相结合，标本兼治。龙文“门前三包”工作赢得管理效果的同时，也得到越来越多群众的理解和支持。
“出摊再也不用风吹日晒雨淋了。”霍格勤正享受上“稳稳的幸福”。
“再也不用怕堵，七弯八拐与摊贩争道了。”市民周森说，“大家图一时方便，最后都不方便。今后我还会在自家小区、朋友圈大力宣传，让身边的人共同养成文明习惯。”
原标题：用绣花功夫“编织”城市新貌——龙文区落实“门前三包”见闻
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