【省委一号文件政策解读】三个重点任务：建设“10+3”现代农业园区、改善农村“五网”基础设施、推进乡村人才振兴

四川新闻网成都3月7日讯（记者 戴璐岭）3月7日上午，四川省人民政府新闻办公室召开“2019年省委一号文件”《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》政策解读新闻发布会。这是2004年以来，四川省委、省政府连续第16年以省委一号文件形式部署“三农”工作。

《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》坚持农业农村优先发展总方针，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，对标全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务，围绕打赢脱贫攻坚战、农村人居环境整治和粮食综合生产能力建设、推动农村改革、农民增收、现代农业园区建设等工作，统筹推进乡村产业振兴、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全面部署我省农业农村工作，特别结合实际找准切入点，聚焦发力点，推动实施乡村振兴战略落地落实，让农民群众感受到实实在在的获得感。

《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》的主要内容可以概括为“12345”。其中的3，是突出三个重点任务：以建设“10+3”产业体系为重点发展现代农业园区；以农村“五网”基础设施建设为重点改善生产生活条件；以农民工返乡创业为重点推进乡村人才振兴。

以建设“10+3”产业体系为重点　发展现代农业园区

四川省农业农村厅副厅长毛业雄表示，发展现代农业园区是推进农业高质量发展的重要抓手，也是实现农业现代化的重要路径，要把现代农业园区建成农村改革“试验田”、农业技术“推广站”、现代农业“样板区”。《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》把发展现代农业园区作为重点强力推进，就是要抓住这个“牛鼻子”，充分发挥示范引领作用，构建10+3特色农业体系，推动全省农业综合实力和农业发展水平迈上新的台阶。

高标准推进现代农业园区建设。毛业雄表示，去年10月，省上先后印发了《四川省现代农业园区建设考评激励方案》《四川省现代农业园区认定评分标准》，明确了现代农业园区建设的任务、标准和工作要求，是今后一段时期推进现代农业园区建设的重要依据。为推动这两个文件的落地落实，去年12月，省委、省政府在广元市召开了全省现代农业园区建设现场推进会，全面部署现代农业园区建设工作。《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》进一步明确省上要出台现代农业园区星级管理办法，落实激励补助政策，对园区严格实行动态考核管理，市（州）、县（市、区）要制定现代农业园区建设推进方案和现代农业园区建设规划。

要突出 “10+3”特色产业发展。毛业雄说，产业发展必须有抓手，要把现代农业园区作为川粮（油）、川猪（家禽）、川茶、川薯、川药、川竹、川果（花椒）、川菜、川桑、川鱼10个“川字号”优势特色产业和现代种业、智能农机装备制造、烘干冷链物流的“10+3”产业体系的重要载体，围绕“10+3”产业体系，每个园区要培育壮大1至2个主导产业。《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》指出要进一步完善“10+3”优势特色产业五年推进方案，实施“川字号”农产品初加工提升和精深加工拓展行动，实施农产品品牌建设“五大工程”（孵化、提升、创新、整合、信息），推进农产品“三品一标”示范创建。 要加快推进三大先导性产业发展。毛业雄指出，现代种业、现代农业物质装备、烘干冷链物流等先导性，是现代农业的重要支撑，也是我省现代农业发展的薄弱环节，必须要下大力气做大做强。文件明确要制定三大先导性产业的五年推进方案，加快现代种业发展，提升现代农业物质装备，加快优势特色农产品烘干和冷链物流设施建设。

以农村“五网”基础设施建设为重点 改善生产生活条件

以农村“五网（路、水、电、气、通讯）”基础设施建设为重点改善生产生活条件。毛业雄表示，这是补齐农村发展短板的重要举措。《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》把农村“五网”基础设施建设作为改善农村生产生活条件的重点加以推进，提出要按照“四好农村路”要求，实施通乡油路、通村硬化路工程建设，新（改）建农村公路2万公里；实施农村饮水安全巩固提升工程；加快新一轮农村电网升级改造和农村动力电全覆盖；全面实施信息进村入户工程，推进“智慧乡村”“宽带乡村”“无线四川”等建设。这些都是农民最关心最直接最现实的利益问题，必须一件一件地解决好。同时，要建立健全基本公共服务体系，广泛开展乡风文明建设主题活动，推进移风易俗，实施乡村文化惠民工程，办好农民丰收节等惠农文化活动。

以农民工返乡创业为重点 推进乡村人才振兴

四川是农民工输出大省，每年约有2500万农民工外出务工就业。改革开放以来，广大农民工走出乡村、走进城市，为经济社会发展作出了重大贡献。《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》把农民工返乡创业作为推进乡村人才振兴重点进行安排布置。

一是要推进返乡下乡人员创业。《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》明确落实《促进返乡下乡创业二十二条措施》，鼓励支持农民工、大中专毕业生、复退转军人等返乡下乡领办创办家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等，培育成为新型经营主体。要实施乡村就业创业工程助农增收，积极搭建创业园区、孵化基地、众扶众筹等支撑平台，引导返乡农民工和农业企业到乡村建设基地、发展产业。要注意从优秀农民工中物色培养一批入党积极分子，逐步培养成为村社干部，夯实乡村基层组织建设的基础。进一步健全完善机制，吸引更多优秀农民工返乡创业就业，在回报家乡中实现人生价值。

二是要探索建立新型职业农民制度。要总结推广新型职业农民制度试点经验，加快构建包括资格条件、教育培训、认证管理、生产扶持、社会保障、退休养老等政策体系，首先要把返乡农民工培育成为职业农民，把家庭农场主、农民合作社理事长纳入新型职业农民制度安排，从基本制度上解决“猪由谁来喂、地由谁来种”的问题。要积极筹办四川职业农民学院，启动开展职业农民职称评定试点。同时，《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》提出要落实《加强农民工服务保障十六条措施》。