省人大代表邓小燕
四川新闻网成都1月15日讯（川网集团省两会报道组记者 熊强 摄影报道）1月14日上午，四川省第十三届人民代表大会第二次会议在成都隆重开幕。在开幕大会上，四川省人民政府省长尹力作《政府工作报告》。报告中提到：统筹推进乡村振兴和县域经济发展。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动县域经济特色化发展，促进城乡一体化发展。
省人大代表、剑阁县东宝镇西阳村党支部副书记邓小燕在这部分内容下，反复圈划着重点。“政府工作报告中，用了大量篇幅，说明省委省政府很重视乡村振兴和‘三农’工作。”邓小燕说。
邓小燕认为，实施乡村振兴战略，全面实现“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”的美好愿景，已是当前社会普遍关注和思考的焦点。由于我国地域辽阔，立地条件、交通区位、发展阶段差异巨大，不同地方所采取的方式路径定会不同，如山区农村照抄照搬平原坝区的经验做法显然不行，须有山区自身的特点和思考。“就山区共性而言，我以为，实施‘乡村振兴’首先应从增强农业农村‘三力”上求突破。”邓小燕说。
增强农业农村吸引力，以解决“谁来参与振兴？”
现在的山区农村，大部分青壮年在外务工，只有老人在家务农，户空心、村空壳大量存在。像这样的农村怎么振兴、谁来振兴？对于这样的现状，邓小燕心里也着急。她通过调研得出了自己的结论：切实增强农业农村对农业劳动的吸附力，让更多的农民留在农业和农村；增强农业农村对人才资源的诱惑力，让更多的农村学子和能工巧匠回到农村；切实增强农业农村对社会资本的吸引力；切实增强农业农村对休闲健身人群的吸引力。
邓小燕说，要想把农民留在农村，最好的办法是让农民能就地就业、就地提高收入。“要做到这点,我以为当前有以下途径可供选择。”邓小燕说，进一步加大政府对农业农村的投入、大力推行农业农村项目“民办公助、村民自建”机制、大力推行农业农村资源就地加工转化。
如何让更多的农村学子和能工巧匠回到农村？邓小燕也说出了自己的想法：一是进一步完善农村公共服务和公共基础设施，切实消除城市和农村的公共服务差距；二是制定完善的大学生回农村创业支持政策；三是实行回乡创业和职业农民保险保障政策；四是实行农业农村资源开发利用能人优先政策。
在增强农业农村对社会资本的吸引力和增强农业农村对休闲健身人群的吸引力两方面，邓小燕进一步解释，要重点研究社会资金资本进入农业农村领域的配套、鼓励、支持政策，让投资人安心投、放心干、开心赚，特别是在农业农村剩余闲置资源资产的开发利用上，可优先向回乡创业的大学生和社会资本开放，充分调动激发社会力量投入农业农村的积极性。同时，各级党委政府，一定要结合本地优势，认真研究制定符合各自特点、特色的新型产业发展思路规划，切忌千篇一律、照抄照搬。要充分挖掘农业农村原生态资源开发利用空间，鼓励开办有地域文化特色、有创新、有魅力、能吸引人的休闲、观光、体验、健身类项目。除此之外，还要加大对外宣传推介力度，努力扩大影响力和知名度，让更多的城市人到农业农村去亲近大自然，去体验生产、感受生活、享受快乐。
增强基层组织领导力，以解决“谁来组织振兴？”
邓小燕说，目前，因为种种原因，农村集体性活动越来越少、人与人的联系和关系正在渐渐疏远，再加之村级组织没有什么公权力，经济职能又全面弱化，一些会议开不成功、政策讲不下去、村民组织不起来。“要实现农村的全面振兴就必须首先让村级组织这个龙头舞起来，依靠他们把群众组织带动起来，从而形成实现振兴的强大合力。”邓小燕说，要让村级组织具有与其履职相对应的权力，以利组织引导群众；要下大力气发展村社集体经济，吸引凝聚群众；建立完善各项村民自治制度，治理约束群众。
增强村级组织战斗力，以解决“基层效率低下”
通过近年来持续不断地加强村级组织建设，在活动阵地建设、公务经费安排、设施设备添置等方面有了极大改善，但由于诸多原因制约，村级组织的战斗力、组织领导发展力、工作效率等方面仍然存在不少问题，还不能完全适应振兴乡村的需要，还需通过多种方式大幅提高。
增强村级组织战斗力，邓小燕解释，要从精简基层组织机构入手提高基层工作效率、从选任培训村组干部入手提升基层工作效率、从维护村组干部权益提升基层干事创业热情等三个方面入手。
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