四川省委改革办相关负责人介绍，党的十八大以来，中央、国家部委在四川部署了166项重大改革试点，四川聚焦重大改革任务，在抓好中央、国家部委部署的改革试点基础上，结合实际分批部署了省级改革试点81项。几年来，全省各地发扬敢为天下先的创新精神，大胆探索、躬身实践，创造形成了一大批可复制可推广的试点经验。为推动试点经验和制度性成果在更大范围开花结果，结合纪念改革开放40周年，省委改革办会同各专项小组、省直相关部门和各市（州）遴选出40个典型案例，供各地各部门学习借鉴。
“这些典型案例都是四川各地各部门在实践中探索创造出来的制度性成果，突破了体制机制障碍、产生了良好社会效果、增强了人民群众获得感。”西南交通大学率先探索职务科技成果权属混合所有制改革实现“三个转变”，入选40个典型案例。
“科技成果转化难”一直是制约科学技术真正成为第一生产力的瓶颈。2015年11月，《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》明确提出“以科技成果权属为突破口，完善科技成果资本化产业化制度”“开展职务科技成果混合所有制试点，明确科技人员与所属单位是科技成果权属的共同所有人”。
在省委省政府的鼓励支持和省科技厅具体指导下，西南交通大学在全国率先探索职务科技成果权属混合所有制改革，形成了一套能切实提高科技成果转化质效的体制机制，实现了科技成果从“纯粹国有制”到“混合所有制”、从“先转化后确权”到“先确权后转化”、从“奖励性利益”到“可转化权利”的“三个转变”，充分激发了科研人员从事创新创造的热情和动力。西南交大国家大学科技园副总经理康凯宁介绍，通过改革试点，西南交通大学完成分割确权184项，创办科技型企业24家，成果转化数量是过去5年总和的15倍。这项媒体誉为科技领域的“小岗村试验”，在全国得到广泛推广。
去年3月，省科技厅、省知识产权局近日印发《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》（简称《方案》），在全国率先探索开展职务科技成果权属混合所有制改革试点。这项改革的核心，是将职务科技成果的“国家所有”变为“国家、职务发明人共同所有”，以产权来激励职务发明人进行科技成果转化。
今年12月，省科技厅、省发展和改革委等8部门又共同印发《关于扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点的指导意见》，明确扩大改革试点范围，将试点单位由20个扩大到45个。目前，全省已完成职务科技成果分割确权400余项，作价入股创办企业近60余家，带动企业投资近30亿元。
西南交大率先探索职务科技成果权属混合所有制改革
攻克科技成果转化“最后一公里”
西南交通大学在全国率先开展职务科技成果权属混合所有制的“小岗村实验”，将国有知识产权评估作价入股后形成的国有股权奖励前置简化为国有知识产权奖励，通过落实知识产权奖励实现了职务发明创造由单位和职务发明人共同所有，这是我省在科技成果转化方面探索的一项重要改革。
全球首创新能源空中列车，正是西南交通大学在全国率先开展职务科技成果权属混合所有制改革的成果。西南交大供图，鞠红伟 摄影位于成都市双流区的全球首创新能源空中列车，正是西南交通大学在全国率先开展职务科技成果权属混合所有制改革的成果，通过将知识产权的70%分割给职务发明人，一系列被束之高阁的科研成果开始加速向市场转化，也解决了新能源空中列车研制中所缺失的车桥耦合震动等核心技术问题。
今年8月，在四川省委全面深化改革领导小组第三十次会议上，西南交通大学党委书记王顺洪介绍，2016年1月，西南交通大学校党委常委会通过了《西南交通大学专利管理规定》，明确了科技成果的产权所属，即“个人或科研团队、学校、学院三方按7：2：1分配”，使科研人员在我国首次拥有了职务科技成果的部分所有权，之后学校又陆续出台了一系列配套制度，搭建更多支撑平台，有效激发了科技人员创新创造积极性，彻底改变了过去“教授拿不走股权，学校干不成科技成果转化，政府得不到科技型企业”的“三输”局面。
这项试点的核心在哪里？王顺洪分享了三个“变”。即变“纯粹国有制”为“混合所有制”，充分激励创新创造；变“先转化后确权”为“先确权后转化”，大幅缩短转化周期；变“奖励性利益”为“可转化权利”，切实提升成果价值。
据了解，在试点中，西南交通大学将职务发明人的“转化后奖励”前置为“国有知识产权奖励”，将职务科技成果的“纯粹国有制”变成“国家和个人混合所有制”，使职务发明人“晋升”为与学校平等的共同专利权人，以产权来激励职务发明人进行科技成果转化。同时，实施科技成果所有权确权行动，明确所有权比例原则和确权程序，对新申请专利由个人（或科研团队）、学校、学院按7:2:1的比例进行分割，实现了成果确权全覆盖。两年多来，西南交大在国家知识产权局完成了180余项职务发明知识产权的分割确权。
同时，西南交通大学精简程序缩短周期，职务发明人只需持一份高校盖章文件即可到知识产权局完成专利分割确权手续，将确权周期从原来的数年时间大幅缩短为现在的一个半月左右。并通过研究出台一系列配套文件，西南交大进一步明确知识产权国有部分的定价细则、激励机制等问题，客观公允地评价职务科技成果价值，有效推动科技成果转化应用。同相供电、磁浮二代等一批具有较大市场价值的科技成果得到了迅速转化。
此外，西南交通大学还发挥自身科技资源优势，依托政府产业平台，鼓励职务发明人从立项到科研全过程培育成果的可转化价值属性，使科技人员成为科技成果转化的主体，推动科技成果就地转化、加速转化。两年多来，西南交大共同申请职务发明专利11项,成立了24家高科技创业公司。
四川省科技厅相关负责人表示，“职务科技成果权属混合所有制改革”试点，是四川省在全面创新改革试验中探索的有益经验，是落实党中央、国务院关于探索科技成果产权制度改革的创新举措，主要针对科技人员履行岗位职责和利用本单位的科研条件所形成的科技成果，通过对科研人员给予知识产权奖励，调动职务发明人积极性，彻底攻克科技成果转化“最后一公里”。
职务科技成果权属混合所有制改革
全省试点单位从20个扩大到45个
2015年，四川首次将“开展职务科技成果权属混合所有制改革试点”写入省委《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。2016年，省委深改组第17次会议审议通过的《职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》，明确在西南交大、四川大学等20家高校院所，率先开展改革试点。
四川省科技厅公布的数据显示：近两年来，全省20家试点单位已完成职务科技成果分割确权400余项，作价入股创办企业近60余家，带动企业投资近30亿元。其中，西南交大完成分割确权184项，创办高技术企业24家，成果转化数量是过去5年总和的15倍；四川大学已完成分割确权70余项，创办科技企业30余家。
四川省的试点经验也受到各方面的关注和肯定。四川省科技厅相关负责人介绍，中央改革办、中央财办、国务院督查组及国家有关部委来川进行专题调研，予以充分肯定。中央改革办指出，四川开展职务科技成果权属混合所有制改革，有利于加快推动科技成果转化，在四川的实践中确实带来了巨大的改革成效，得到社会各界广泛认可。今年国务院《政府工作报告》和7月4日国务院常务会议明确提出，探索赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。7月18日国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，将职务科技成果所有权改革作为试点内容。这些都是对四川省率先开展改革试点的充分肯定和有力支持。
目前，试点工作正在持续深入推进。省委、省政府高度重视职务科技成果权属混合所有制改革试点工作。省委十一届三次全会作出《关于全面推动高质量发展的决定》，提出“扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点范围”。
今年12月，省科技厅、省发展和改革委等8部门共同印发《关于扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点的指导意见》，明确扩大改革试点范围，将试点单位由20个扩大到45个。45个试点单位包括：西南财经大学、中国电科集团十所等中央在川单位9个，四川农业大学等省属高等院校14个，省中医药科学院等省属科研院所17个，四川大学华西第二医院等医疗卫生机构3个，成都西南交大研究院有限公司等科技型企业2个。该指导意见明确将围绕6个方面开展改革试点，包括探索深化“先确权、后转化”的有效模式；探索确权后科技成果处置管理的有效方式；探索实行以增加知识价值为导向的分配政策；探索培育支撑科技成果转移转化的服务机构；探索健全科技成果转移转化的内部管理制度；探索建立改革试点容错纠错免责机制。改革的核心，是将职务科技成果的“国家所有”变为“国家、职务发明人共同所有”，以产权激励职务发明人进行科技成果转化，从而探索根本解决职务科技成果转化难这一阻碍我国实施创新驱动发展战略的“老大难”问题。
