9月7日，生态环境部发布了《全国169个城市2018年8月和1-8月空气质量状况公报》。公报显示，成都8月份的空气质量相对较差，在169个重点城市中排名靠后。
一方面是成都空气质量稳步改善，今年1-8月收获的优良天数早已超过2013年全年优良天数总天数，在全国重点城市中进步最大；另一方面8月全国排名相对落后。这是为何？导致8月空气质量落后的根本原因是什么？接下来的治气工作将怎样推进？市大气办副主任旷良义就此作出应答。
臭氧和二氧化氮影响8月空气质量
据旷良义介绍，今年1至8月，我市空气质量31天优、124天良、60天轻度污染、18天中度污染、4天重度污染，达标天数比例65.4％。主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5月均值分别为10微克/立方米、48微克/立方米、83微克/立方米、51微克/立方米；CO日均值第95百分位数为1.4毫克/立方米，O3日最大8小时平均浓度值第90百分位数为183微克/立方米。相较于上年同期，优良天数增加了4天，达标天数比例增加3.3个百分点；主要污染物浓度均同比下降，SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO浓度分别下降16.7%、7.7%、5.7%、5.6%、1.1%和17.6%。“应该说，在全社会的共同努力下，我市空气质量改善明显。”
那么，与2017年同期相比，我市今年8月空气质量如何呢？
旷良义说，结合去年夏季臭氧防控情况和今年夏秋变化趋势，成都提前谋划，有针对性地开展臭氧防治工作，制定并实施了《成都市2018年夏季臭氧防控行动方案》，强化重点区域、重点行业、重要时段污染整治，在6月至9月期间，突出抓好工业源VOCs和NOx排放管控、建筑工地VOCs排放管控、强化面源污染和无组织排放管控、强化移动源及油品VOCs和NOx排放管控、强化区域联防联控五大方面共20条措施，在实施分类治理的同时，组织实施重点工业企业和装修工程错峰生产、错时施工，有效减少臭氧前体物排放，减少夏季臭氧污染天。通过实施以上臭氧污染防治措施，截至8月底，我市臭氧污染天数同比减少了2天，浓度同比下降了1.1%。
“今年8月，臭氧对达标天影响大，二氧化氮对空气质量综合排名拖累大。”他介绍道，根据监测结果，我市今年8月空气质量2天优、14天良、13天轻度污染、2天中度污染，达标天数比例51.6％。对比去年同期，今年8月优良天因臭氧污染减少了7天。从8月主要指标浓度来看， PM10、PM2.5、NO2、O3均同比分别上升了64.9%、85.0%、26.5%和16.1%。其中，PM10、 PM2.5平均浓度分别为61微克/立方米、37微克/立方米，与京津冀城市相当，同历史同期排名情况基本一致；NO2浓度为43微克/立方米，虽是除2017年外的浓度最低年，但浓度处于全国169个城市的倒数第3名；臭氧浓度为209微克/立方米，排名全国169个城市倒数第27名。由此来看，我市8月颗粒物浓度与京津冀城市相当；臭氧浓度相比全国169个城市，浓度依然偏高；二氧化氮浓度远高于京津冀城市，比北京市高出54%。另外，尽管今年8月我市空气质量全国排名相对靠后，但与2013年以来的历史同期相比，今年8月仍是近年来空气质量较好的一年，仅次于2017年。“这也说明我市近两年在臭氧治理方面取得了一定的效果，为今后的夏季臭氧防控打下了基础，积累了经验。”
那么，造成今年8月空气质量同比下降和排名靠后的原因是什么呢？
他解释道，生态环境部对169个城市空气质量排名使用的是“综合质量指数”这个指标。所谓“综合质量指数”是前面提到的6项空气质量指标的“单项成绩”的加和，这就是说单项成绩不佳或影响总体成绩。今年8月对成都空气质量拖后腿最大的指标是臭氧和其前体物二氧化氮。
“成都今年8月空气质量下降和排名靠后的原因是多方面的，主要有以下几点：一是二氧化氮浓度过高；二是夏季颗粒物浓度不具优势；三是臭氧浓度居高不下。从近期有关研究分析成果来看，移动源对大气颗粒物的综合贡献占比较大，对PM2.5和PM10的综合贡献分别达到27.9%和24.7%。”他说明到，由于成都市机动车增长迅速，全市现有530余万辆的保有量和2.3万余辆施工现场燃油工程机械除对颗粒物的直接贡献外，移动源排放的NOx（氮氧化物）和VOCs（挥发性有机物）占全市相应污染物排放总量的62.9%和17.6%，对形成类似今年8月以臭氧污染为主的重污染天影响很大。
另外，由于成都地处四川盆地腹心，常年静风频率较高，特别是在历年的8月，本身随着日照的加强就极易出现臭氧污染。加之今年同期受副高控制，成都地区总体水汽输送条件差，气温高、降水量少、平均风速小，以晴热天气为主，气象扩散条件为中等或中等偏差，大气污染物扩散稀释困难。今年8月，成都气温较历史同期偏高2.2℃、降水较历年同期减少三成、湿度较历年同期水平偏低0.8个百分点，风速偏小，更容易出现臭氧污染天气。所以说，“天公不作美”也是今年8月我市空气质量排名靠后的一个重要因素。
秋冬季大气污染防治形势不容乐观
对于我市秋冬季大气污染防治形势，旷良义介绍，从市环保局与市气象局的空气质量会商结果来看，今年9月气象扩散条件总体为中等偏差，平均气温较去年略偏高，降水量较去年同期偏少，上旬前期高温天气持续；9月上旬前期、中旬后期和下旬前期，日最高气温仍在25℃以上，仍有臭氧污染风险；综合模式预报，9月可能出现4次污染过程，分别在上旬的前期和后期、中旬后期和下旬中期，主要以轻度污染为主。
总的来说，今年秋季气温偏高、降水偏少；冷空气频次及强度均弱于去年同期。风速总体偏小，静风天气较多，气象扩散条件总体不太利于污染物扩散。预计今年秋季空气质量形势较去年略偏差，10月下旬、11月上旬及下旬出现中度及以上污染的可能性较大。“我们已经注意到，从9月开始，臭氧、颗粒物和NO2可能作为首要污染物交替出现。所以，在强化对臭氧污染防控的同时，应加大对颗粒物、NO2等污染物的控制，在争取更多优良天的同时，降低颗粒物的浓度。”他接着谈道，为了防范今年秋冬可能出现的重污染天气，将建立完善分工明确、统筹协调的网格化环境监管体系，严格按照时间节点和任务要求，认真抓好“铁腕治霾”，落实2018年大气污染防治“650”工程，以更加严格的要求、更加精细的管理、更加严厉的惩处，抓好大气污染防治各项工作。
将继续按照《成都市2018年夏季臭氧防控行动方案》，进一步强化重点区域、重点行业、重要时段污染整治，突出抓好工业源VOCs和NOx排放管控、建筑工地VOCs排放管控、强化面源污染和无组织排放管控、强化移动源及油品VOCs和NOx排放管控、强化区域联防联控五大方面20条措施。同时，进一步加大柴油货车排气污染抽检力度；强化施工现场非道路移动机械备案登记和标志管理，严格高排放禁止区非道路移动机械使用情况检查，联合查处惩戒违规行为。
结合当前全面开展的环保督察专项行动，持续抓好城区大气环境精准管控。通过深入抓好《强化重点区域周边环境精准管控试点工作方案》各项措施的组织实施，强化重点区域周边扬尘、移动源及油品、面源污染、工业源管控，大力改善周边大气环境质量，并及时总结经验，逐步在全市推广运用。在此基础上，市级相关部门将紧密配合，切实抓好大春秸秆禁烧、露天烧烤管控。
作为大气污染防治工作的一项重要内容，市大气办和市环保督察办也将结合全市突出环境问题整改百日攻坚专项行动，抓好大气污染防治“650工程”，特别是夏季臭氧防控行动方案组织实施情况的督察督办，确保各区（市）县、市级相关部门目标任务落实到位；重点做好2017-2018年秋冬季大气污染防治强化督查发现问题整改“回头看”，确保各项问题整改落实到位。
同时，为贯彻落实国家打赢蓝天保卫战三年行动计划，我市正抓紧制定出台《成都市实施铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》。分别从调整产业结构，强化工业污染治理；加快调整优化能源结构，构建清洁低碳高效能源体系；积极调整优化交通运输结构，发展绿色交通体系；加强面源污染治理，提高城市环境管理水平；强化联防联控，有效应对重污染天气等5个方面入手，从源头减少大气污染物排放，持续改善环境空气质量，基本消除重污染天，打赢蓝天保卫战，切实满足人民群众对美好生态环境的需求。
此外，他还呼吁， 生态环境保护是全民的事业，希望大家把保护生态环境作为一种责任和一种习惯，坚持绿色出行和低碳生活，自觉参与到大气污染防治工作中来。“比如，大家在日常工作、生活中，可以尽量选择公共交通出行方式，减少燃油车车辆使用；生产企业要认真落实环保主体责任，加强企业内部的环保宣传教育，不断提高员工环保意识，大力塑造绿色企业文化，主动从选用清洁能源、提高原料使用率、升级节能减排技术等环节入手，进一步强化企业自身环境管理。”
本报记者 缪梦羽
