四川新闻网成都9月4日讯（龚芮 记者 陈淋）9月3日，参加全省乡村振兴大会的全体代表由省委书记彭清华，省委副书记邓小刚，省委常委、副省长王宁分别率领，编成三个考察组前往成都市郫都区、崇州市、大邑县、蒲江县、新津县5个县（市、区）现场参观考察。
今年春节前夕，习近平总书记前往郫都区唐昌街道战旗村看望慰问干部群众，强调要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务，扎扎实实把乡村振兴战略实施好，为我们实施乡村振兴战略指明了方向。参观考察中，彭清华、邓小刚、王宁和参会代表来到战旗村，详细了解成都市农村土地交易、农村金融保险、农产品交易服务等共享平台作用发挥特别是促进现代农业发展、带动群众就业增收的情况。
战旗村是四川乡村振兴的排头兵，2015年9月，战旗村敲响了全省集体经营性建设用地入市“第一槌”。
集体经济是农村的发展实力，也是基层党组织凝聚力和战斗力的重要支撑，更是乡村振兴和发展的“动力泵”。在战旗村，集体经济从无到有，村级资产从无到超过4600万元，集体经济年收入从无到460万元，企业从小土窑到乡村十八坊，从萌芽到长成参天大树……目前，战旗村成为全国乡村振兴的一面旗帜，“战旗飘飘，名副其实”的背后，是一段鲜有人知的改革与坚守故事。作为战旗村改革创新的见证者、亲历者、操刀者，现年55岁的村党总支书记高德敏意味深长地感叹：“一路波澜壮阔。”
战旗村老照片，记录改革步伐
村办企业初长成：集体经济的“青铜时代”
故事，从一个破旧的小土窑说起。
1978年12月，党的十一届三中全会召开，作出“把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放”的历史性决策。这个消息迅速在战旗村传开，战旗人终于可以“大显身手”了。“我记得，那时村上负责去银行贷款，生产队筹集材料，村民出工出劳，奋战了120天，把村上一个旧土窑，改建成了机砖厂，每天可以出砖1到2万匹。”时任战旗村党支部书记的李世立说，当年他27岁，也投身到砖厂建设。在他印象里，改建前的那个小土窑，就是战旗村集体经济最初的萌芽。
有了村级“当家”集体企业――先锋第一机砖厂，集体经济效益越来越好，用集体企业赚来的钱，村上又先后建起先锋酿造厂、会富豆瓣厂、郫都区复合肥厂、先锋面粉厂等企业，集体资产就像雪球越滚越大，鼎盛时期村上已建起12家企业，不少村民也在厂子里找到了合适的工作，生活条件初步改善。
1992年，全国多地掀起了乡镇企业改制浪潮。战旗村被列为郫都区村集体企业股份制改革试点村。1994年，先锋第一机砖厂等5家企业通过改制，走上了股份合作制道路。
然而，因改革经验不足、产权不明晰、管理经营不善等问题，到2003年，改制后的集体企业变成了“四不像”。“这一情况如不及时调整，用不了三年，这些村办集体企业都会垮掉。”李世立这样判断。为防止“公私不分、损公肥私”等现象造成集体资产流失，李世立和村主任高德敏做出了一个大胆的决定――由集体收回个人股权。
这一脚“刹车”踩得十分关键，也异常艰辛。在改制大潮流中，战旗村稳稳地保住了集体经济的“家底”。“这些企业，是一千多名村民辛辛苦苦几十年创下的家业，不能在我们手中改没了。”李世立回忆。
战旗村老照片，记录改革步伐
不服输、有闯劲、不安分，大抵是战旗村这支基层战斗堡垒骨子里的性格。2003年，李世立和高德敏带着村干部到华西村等地学习，这一次，让大家感触良多，深受启发。“土地集中竟然能带给农村如此翻天覆地的变化！”李世立和高德敏学习回来，战旗村立刻行动，在2003年、2006年两次探索推行土地整理集中。
终于，在2007年，抓住农村新型社区建设示范点和“土地增减挂钩”试点机遇，整理置换出土地440.8亩，208亩用于村民新居建设，其余土地通过多种方式吸引了榕珍菌业、战旗第五季妈妈农庄等大企业、大项目落户，这次改革，使得战旗村集体经济风生水起。
期间，战旗村成立了农业股份合作社，先后被授予“中国十大政府创新典型”、“四川省新农村建设试点示范村”、成都市“村级公共服务和社会管理”改革试点村等荣誉。
集中居住和集中土地这两个“集中”，彻底改变了村民的生产生活方式。水、电、气、路配套完善，文化教育、医疗卫生、社会保障等服务健全，当初暗下决心“不蒸馒头也要争口气”的党支部，终于带领村民住上了好房子，过上了好日子。自2005年起，村民新型合作医疗保险由集体承担，同时村集体每年向普通村民、60岁以上老人发放数额不等、逐年递增的补助，集体经济壮大的同时，村民得到的实惠也越来越多。
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战旗村老照片，记录改革步伐
改革创新再突破：“战旗飘飘”迎来“黄金时代”
时序流转，唯改革者进。
2010年，接过老书记手中的“接力棒”，高德敏深知这份责任的重量。“入党为了什么？作为党员做了什么？作为合格党员示范带动了什么？”一路上，这位新书记琢磨着，追寻着。
会计出身赋予高德敏一身“算账”本领，如何算好集体经济这本大帐，成为这个“打鸡血”书记首先考虑的事情。2011年，高德敏开始“操刀”集体经济股份制量化改革，目的，就是把过去存在的“糊涂账”算清楚。“如何锁定集体经济人的范围、物的范围？确权颁证怎么操作？如何壮大村集体经济？”谈起其中的故事，高德敏始终兴奋、自信。
制定《集体经济组织成员认定办法》，认定1704人为集体经济组织成员，对土地进行权属调整，完成土地确权颁证，开展资源、资产、资金“三资”摸排清理……可以说，这次改革是战旗村敲响四川农村集体经营性建设用地入市“第一槌”的关键所在，为改革创造了先决条件。
党的十八大以来，绿色发展理念深入人心。高德敏清楚地知道，先锋第一机砖厂、郫都区复合肥厂等一批村集体企业已不再适应发展趋势。于是，在2014年下半年，忍痛关闭了5家高污染、高耗能集体企业。
第二年，在关闭污染企业的这片地上，迎来了一场新的土地改革。这一年，郫都区被确定为集体经营性建设用地入市改革试点县。“听到这个消息，感觉机会来了。”高德敏回忆。
改革意味着摸石头过河，这次也不例外。入市主体的资格如何认定？收益如何分配？什么是集体经营性建设用地？怎么样的操作才具有合法性？如何取得村民支持？高德敏和村干部解决了摆在面前的这“九九八十一难”，终于，2015年9月7日这天，传来了好消息――由村资产管理公司以每亩52.5万元、总价700多万的价格，将一宗13.4亩集体经营建设性用地成功出让，村集体经济一举突破2000万元，由此实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的蝶变。
这是四川省首宗由集体经济组织主导，与国有建设用地同等入市、同权同价的集体经营性建设用地使用权的竞价成交，落下了全面深化改革背景下全省集体经营性建设用地入市的“第一槌”，标志着我省集体经营性建设用地入市改革试点进入全面实施阶段，是我省乃至全国农村土地改革进程中具有历史性意义的重大事件。
到2017年，战旗村集体资产达4600万元，集体经济收入达462万元，村民人均可支配收入达26053元。这组亮眼的数据背后，正是战旗人坚守与改革近40年的奋斗史。
回望来时路，改革再出发。
从一张张纯棉布到一双双精美舒适的布鞋；从一颗颗黄豆、辣椒到千家万户餐桌离不了的酱油、豆瓣酱；从一根根竹条变成一个个漂亮结实的鸟笼……与川西平原的传统工匠面对面、与传统手工艺零距离，体验成都平原匠人们的十八般武艺有了绝佳去处。
战旗村新貌：“乡村十八坊”
今年8月，由成都市郫都区唐昌街道战旗村自主建设的“乡村十八坊”正式建成，并举办了热闹的开坊仪式，吸引了众多游客前来参观体验。“乡村十八坊”是战旗村利用集体资源，自筹资金、自主设计、自主修建、自主经营的以传承非物质文化技艺为核心，集产品制作展示、参观学习、体验销售于一体的旅游商业文化综合体。
战旗村新貌。 陈淋 摄
如今，战旗村集体经济发展迎来“黄金时代”，乡村振兴博览园、乡村振兴人才学院、乡村十八坊、第五季香境……最好的机遇、最好的时代，“算账”高手高德敏又开始精打细算。“我们的目标是，三年后实现村集体经济收入1000万。”为村民亮下了承诺，高德敏说，下一步，乡村旅游将是战旗村发展的重点，以乡村振兴培训学院和青少年教育体验基地为主线，配套带动农商文旅体发展，继续深化各项改革，牢记习近平总书记深切嘱托，为乡村振兴夯实物质基础，提供有力的经济保障。
（除署名外，其他图片来自郫都区委宣传部内刊社）
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