10倍放大悬赏金 查找“老赖”财产
资阳“法院+保险”，破解被执行人难找、物难寻
□严俊溢本报记者郭静雯
8月21日下午，安岳县法院召开新闻发布会，与中国人保财险公司签订了“执行+保险”战略合作协议，建立悬赏执行保险、财产保全保险等四大保险机制，利用杠杆效应从诉讼前、诉讼中和诉讼后全过程服务司法实务。至此，资阳市3家基层法院全部引入保险担保，构建“执行+保险”联动合作的全新模式。
法院判了，被执行人拒不履行判决决定，人难找、物难寻，是各地法院都面临的执行难题，申请人的权益得不到保障，影响司法公正和权威。今年是全国法院“基本解决执行难”的决胜之年，资阳法院与保险业跨界合作，力图破解执行难题。
申请人悬赏 保险公司10倍放大
“《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》明确规定了执行悬赏制度，即被执行人不履行生效法律文书确定的义务，申请执行人可向人民法院书面申请发布悬赏公告查找可供执行的财产。”安岳县法院副院长李晓东说，按照规定，有关人员提供法院尚未掌握的财产线索，使申请人的债券得以实现的，申请人应当支付悬赏金，但现实情况却是，申请人提供的悬赏金额较小，无法有效吸引社会力量参与查找，这一制度在案件执行过程中的运用效果并不理想。
推广悬赏执行保险可以提高被执行人及财产的发现率。李晓东介绍，凡是申请执行人向法院提出悬赏申请后的案件，经法院审查符合规定的，可与保险公司签订执行悬赏保险合同。悬赏金额由申请人自定，保费是悬赏金额的10%。法院发布悬赏公告后，举报人可在保险期间内举报被执行人的下落及财产线索，一经法院查证属实并根据举报线索找到被执行人或执行财产到位的，即由保险公司负责向举报人支付悬赏金。
“好处显而易见，成本低、杠杆大。”李晓东说，申请人只需缴纳10%的保费，悬赏公告执行到位后90%的赏金都由保险公司支付，大额支付的赔付风险转嫁给了保险公司。2017年，安岳法院通过悬赏制度成功执结一起涉民生案件，但申请人提供的悬赏金额仅800元。“引入保险后，申请人依然只用支付800元，但悬赏金额却可达到8000元。”同时，保险公司还将免费在微信公众号“执行悬赏网”进行悬赏发布，给“老赖”足够的曝光压力，促其主动履行义务。
财产保全保险 让诉讼成本不再高昂
同样，通过少量保金保全大额财产的还有财产保全保险。
安岳法院执行局局长周国华介绍，法院依职权或依申请进行诉讼保全，均要求当事人提供相当于保全数额的担保。然而，以等值现金或无权利负担的土地房产提供担保，给本来就因诉讼承担压力的当事人增加了负担，银行保函只有信用极好的大公司才能申请开具，并且需要在银行有等量存款或授信，诉讼保全须财产担保的规定给当事人造成了沉重的经济负担，使民事诉讼成为一种“成本高昂”的制度，现实中也出现了很多因债权人无力提供担保而不能保全，给债务人留下转移、隐匿财产的机会，造成案件执行难。
“如果我欠你100万元，你向法院申请财产保全，来查找、冻结我名下的财产。这时候法院会要求你提供相当于100万元的担保，对你来说申请财产保全就是一种负担。”人保财险公司工作人员解释，财产保全保险类似于普通的财产保险程序，无需申请人提供反担保，担保收费标准较低，只有千分之二（具体需根据保全标的金额和案件风险确定），且操作便捷，保险公司在接到申请人诉讼保全担保申请后，两个工作日内对风险进行审查并做出是否提供担保的决策，一个工作日内出具保函。
“财产保全保险让申请人在申请财产保全时没有后顾之忧，也让被执行人没有转移、匿藏财产的机会，能大大提高案件的执行完毕率。”周国华给出了一组今年以来保全案件进入执行程序后的执行完毕率：执行完毕率达85.6%，执行到位5600余万元。“我相信财产保全保险推广后，保全案件会大量增加。”周国华说。
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