今年提交成都市两会审议的《成都市城市总体规划（2016-2035年）（送审稿）》，明确提出创新城市治理方式，加快依法治市建设，建立共建共治、法治良序的超大城市治理体系，打造国际标准、覆盖城乡、便捷共享的公共服务体系。作为公共服务体系的重要组成，法律服务给我们的生活带来了怎样的变化？我市建设和完善公共法律服务体系又有哪些亮点和新体验？近日，成都市司法局局长袁宗勇和市律师协会会长阳运逵接受成都晚报记者采访，对我市构建横向到边、纵向到底的公共法律服务新体系进行了解读。
新阶段
市民法律服务需求
从“有没有”转为“好不好”
“进入新时代，群众对公共法律服务需求产品要求更多元、方式要求更便捷、时间要求更高效，群众需求已经从‘有没有’转到‘好不好’的新阶段。”市司法局局长袁宗勇介绍，要构建横向到边、纵向到底的公共法律服务新体系，能让群众进“一道门”就得到全方位的法律服务。目前，市司法局制定了总体规划，确立了一年打基础、二年见成效、三年全覆盖的三年总体目标，制定了公共法律服务建设指南和市县乡村四级公共法律服务平台建设标准，实现了全系统同频共振，“我们在温江区建成了全省首个县级公共法律服务示范中心，建成了43个‘社区法律之家’示范点。”
据介绍，目前全市有执业律师11641名、律师事务所666家，律师和律师事务所总量位居全国第4位，副省级城市第2位。建立公共法律服务体系，需要整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源。其中，律师是一支非常重要的力量。
作为一名在一线从事法律服务的律师，市律师协会会长阳运逵体会尤其深刻，“近三年，共办理了29800余件法律援助案件，仅2017年，成都律师就提供了9700余件法律援助服务，服务群众13万人次。同时，还专门成立了240余人的公益法律服务志愿队，为社会提供了大量的公益法律服务。”
阳运逵表示，成都着手打造完善的公共法律服务体系，开了个好头，取得了初步成效。但目前，在产品供给上，公共法律服务总体上供给不足，尤其是与人民群众生产生活息息相关的法律服务产品还不够丰富，需要进一步加强；在资源分配上，城乡公共法律服务资源分布不均；在监督管理上，公共法律服务的绩效评估不健全，“这些问题都需要在推进公共法律服务体系建设进程中逐一解决。”
新体验
菜单式服务如逛“淘宝”
足不出户就能请律师求法援等
如今，公共法律服务与市民日常生活联系越来越密切，成都的公共法律服务是如何为老百姓服务的？市司法局局长袁宗勇介绍，通过市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务实体平台，市民花15分钟，就能在各级站点上与法律服务专业人员进行面对面交流；借助“12348”公共法律服务热线平台、“12348成都法网”网络平台，可以实现“键对键”服务。此外，市司法局分门别类制定了请律师、办公证、求法援、找调解等案例库，努力打造法律服务“淘宝网”，市民可享受到菜单式服务；通过驻场律师、在线法律服务人员，可以随时解答个性化问题，提供“私人定制”的产品，满足群众的多元化需要。
“举个例子，我们在全国率先建立了律师综合信息系统（成都律宝），这个系统基于电脑终端和移动终端的软件系统组成，集管理和服务功能于一体。市民下载后，可以直接在手机上导航定位全市的律师事务所，也可以在线进行法律咨询等多项法律服务，打通了服务群众的‘最后一公里’。另外，我们还研制了新一代普法小使者‘蓉小法’，这是一款多功能应用型法律机器人。”
近期，市司法局还制定了《促进法律服务业发展行动计划》，公共法律服务的基础更加牢固。袁宗勇表示，市司法局将建设以成都市公共法律服务中心为龙头，22个区（市）县公共法律服务中心为主干，375个乡镇（街道）公共法律服务工作站为支点，4340个“村（社区）法律之家”为触角的四级实体平台。
同时，打造功能更加健全的“12348”公共法律服务热线和成都法网平台，为市民提供全覆盖的公共法律服务。服务内容方面，不仅提供法律援助等传统项目，还提供律师、公证、司法鉴定、人民调解、法治宣传等服务；服务对象方面，从国内到涉外，设立了省内首个“涉外法律援助工作站”，围绕“一带一路”和自贸试验区建设，为外资企业、外国公民提供服务；服务时间方面，从8小时到全天候，8小时外群众可通过热线电话、网络平台寻求法律服务。
新机遇
成立“一带一路”法律服务协作体
成都涉外法律服务业国际竞争力增强
去年，成都召开了全国首届“一带一路”法律服务国际交流合作会议，来自“一带一路”沿线及欧美等34个国家和地区的74名律师参加了会议，扩大了成都的城市影响力。此外还发起成立了“一带一路”法律服务协作体，成都8家律师事务所与境外24家律师事务所签署《合作章程》，增强了成都法律服务的国际竞争力。袁宗勇提道，“我们还组建了高端人才队伍，遴选了20名涉外法律服务领军人才、30名后备人才，吸引法治人才加速向成都汇聚。同时编印了一套涉外法律服务指南，让在蓉企业切实感受到成都法律服务与他们同呼吸、共命运。去年，我们还出台了服务保障自贸区建设十八条措施，为企业‘走出去’和‘引进来’提供精准法律服务。”
阳运逵认为，成都作为西部法律服务高地，有着人才优势、服务优势。随着西部对外交往中心建设的推进，必将为成都法律服务开启一个“崭新市场”，对律师行业既是一个重大机遇，也面临着严峻挑战，“我们将从三个方面予以努力：一是加强研究，尽快拿出针对性强、适用性强的涉外法律服务产品。在国际仲裁、国际并购等比较成熟的产品基础上，还要加强反垄断、知识产权保护等方面的产品提供；二是借助‘一带一路’法律服务高峰论坛等平台，加强与国外法律服务机构合作，建立起良性的战略协作关系，提高涉外法律服务的实战能力；三是在人才储备上，还要有计划地加强人才培育，积极引进复合型法律服务人才。”
成都律师近三年共办理
29800余件法律援助案件
“成都律宝”全国率先
（律师综合信息系统）
可在电脑终端和移动终端下载
可以直接在手机上导航定位全市的律师事务所
可以在线进行法律咨询等多项法律服务
法律服务
四级实体平台
以成都市公共法律服务中心为龙头
以22个区（市）县公共法律服务中心为主干
以375个乡镇（街道）公共法律服务工作站为支点
以4340个“村（社区）法律之家”为触角
新/闻/链/接
年内建成市公共法律服务中心
3年全面建成
“15分钟公共法律服务圈”
今年3月，2018年全市司法行政工作会议召开。提到制定《成都市关于进一步完善公共法律服务平台建设的意见》，计划用3年时间，建成以市公共法律服务中心为龙头、区（市）县公共法律服务中心为主干、乡镇（街道）公共法律服务工作站为支点、“社区法律之家”为触角的四级公共法律服务实体平台，形成横向到边、纵向到底的公共法律服务新体系，全面建成“15分钟公共法律服务圈”。年内建成市级公共法律服务中心，建设龙泉驿区、郫都区、大邑县3个县级公共法律服务中心、47个“社区（村）法律之家”，打造公共法律服务实体示范平台。研究制定成都市公共法律服务中心、工作站、工作室建设工作指南，明确服务内容、规范功能设置、统一服务流程和标准，研发公共法律服务产品，促进公共法律服务规范化标准化。
成都晚报记者 涂文全
原标题：制定案例库 打造法律服务“淘宝网”
