建世界最大公园城市 成都凭什么1
天府新区是一带一路建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。
――习近平总书记来川视察时强调
坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标，建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市。
――摘自《成都市城市总体规划(2016-2035)(送审稿)》
●在全国两会引起部分代表委员热议的成都新的城市总规，同样引起了国内外规划大师群体的关注。不少大师和专家都第一时间关注到：成都在国内第一个提出“公园城市”概念。
●在日本株式会社矶崎新・青木宏建筑设计事务所主持建筑师青木宏眼中，成都本身是一个公园城市，它比东京这样的大城市更有优势建设公园城市。
●北京大学教授、中国城市设计研究中心主任陈可石表示，成都有能力通过建设世界最大的公园城市，全面提升成都市的环境治理。
●在诸多国内外规划专家眼中，未来2300万市域常住人口规模、1.43万平方公里市域面积的大成都，拥有自然禀赋、历史人文、生态资源、先进理念等优势，应该向世界亮明城市的雄心――
今年春节前夕，习近平总书记来川视察时强调，天府新区是一带一路建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。
在3月初闭幕的成都市两会上，通过了最新修编的《成都市城市总体规划(2016-2035)(送审稿)》，“公园城市”这一全新理念被写入新总规，成都明确提出将加快建设美丽宜居公园城市。
类似生态型
城市比较
成都
面积1.43万平方公里
规划2300万市域常住人口
新加坡市
面积约719.1平方公里
总人口约561万
东京都
面积约2106平方公里
总人口约1343万
堪培拉
面积约2395平方公里
总人口约39.7万
莫斯科
面积约2511平方公里
总人口约1238万
全新概念
公园城市引领城市规划潮流
“公园城市意味着，对于城市的街道、人行道以及更多的公共空间，都得更贴近自然，与绿植相接壤，与生态系统相适应。”
――美国加州大学伯克利分校建筑学教授哈里森・弗雷克
什么是“公园城市”？在上海同济城市规划设计研究院副总规划师、天府新区总规划师匡晓明看来，“公园城市是一个新的城市理念。”公园城市既不是园林城市，也不是花园城市，是此前田园城市、花园城市、园林城市基础上的升级版本。“城市是在公园中，公园就在城市里。”
北京大学教授、中国城市设计研究中心主任陈可石，也把公园城市理解为一个“系统”，从一个公园走到另一个公园，不间断、串联起来的城市公园系统。
“相较于花园城市，我觉得公园城市的提法更恰当。”新加坡花园城市的名声在外，但被称为“新加坡规划之父”的著名国际城市规划大师、新加坡“花园城市”理念实践者刘太格，却因为“公园城市”的城市理念，对处于相同经度、远在三千多公里之外的成都产生了浓厚兴趣。
“公园城市意味着，对于城市的街道、人行道以及更多的公共空间，都得更贴近自然，与绿植相接壤，与生态系统相适应。”美国加州大学伯克利分校建筑学教授哈里森・弗雷克接受成都晚报记者采访时表示，成都把公园融入城市当中，并尝试把大自然带到城市生活当中，是当今城市规划设计的一大进步。初步理解，“公园城市”是行走在城市，就仿佛漫步公园，处处是景、时时可赏，其内涵比“花园城市”更加丰富和完整，强调的是城市以人为中心的宜居品质。
新总规规划的成都2300万人口、1.43万平方公里面积，与国内一线城市北上广可比肩，与东京都市圈（1.3万平方公里），纽约都会区（1.3万平方公里）、巴黎大区（1.2万平方公里）相比，也不遑多让。
陈可石说，成都有能力通过建设世界最大的公园城市，全面提升成都市的环境治理。
公园城市
载体是“园”，关键在“公”
“城市各个区域应该围绕建设公园城市，进行一个公园系统的设计和规划，然后形成统一规划标准。”
――北京大学教授、中国城市设计研究中心主任陈可石
“公园城市首先是绿色的，这是基础。”绿色的生态环境，是专家们公认的建设公园城市的前置要素，这也与成都坚持生态优先绿色发展理念不谋而合。关于建设公园城市，刘太格建议成都作出标准量化规定。结合数十年在城市规划上的思考，他也提出要“尊重山水”，有特色的山水必须保留，没有两个城市的山水是一模一样的，保护、尊重山水是一个城市最大的特色。
在公园城市建设方面，日本株式会社矶崎新・青木宏建筑设计事务所主持建筑师青木宏有着自己的见解。他告诉记者，公园城市既要有舒适的自然环境，更要突出人与城市景观、生态环境的互动，让市民能真正参与进去。
作为曾规划建设成都洛带古镇的专家，陈可石目前在参与都江堰精华灌区的一个古法水稻恢复项目。出于对成都的了解，他的建议更加具体，“城市各个区域应该围绕建设公园城市，进行一个公园系统的设计和规划，然后形成统一规划标准。”他提到，要培育市民的生态意识，调动成都市民对这座城市的关爱。回顾此前参与城市规划的经历和经验，他觉得在生态之外，文化、产业、环境治理等方面都应纳入公园城市建设综合考虑，同时要在技术上有坚强的支持。
公园城市载体是“园”，关键在“公”。在曾参与北京市、雄安新区等重大城市规划工作的著名规划专家李晓江看来，成都城市总体规划将战略定位调整为“美丽宜居公园城市”，关键在于提升成都的生态品质，“从‘公’字出发去思考，则是共享、共荣、共存，成都的美好、品质、价值，是大家一起来创造、维护、分享的。”这一点也得到了匡晓明的认同，“所谓公园城市，主要是在‘公’这个字，政府为社会提供了更多的公共服务产品，人们走在城市的任何地方，都能感受到城市服务的存在。城市是在公园中，公园就在城市里。”
综合各方观点，公园城市标准的概念脉络逐渐清晰，大致包括：
具有先进的规划理念，立足未来，构建城市永续发展空间；
具有大美的城市形态，生产、生活、生态布局协调发展；
具有良好的绿色生态本底，人文环境与生态空间有机结合；
具有历史的基因传承，农耕文明、工业文明和生态文明叠加融合；
具备完善的、动态的生态调控管理与决策系统；
具备绿色的产业体系，高效利用一切自然资源与能源；
具有丰富的绿色产品供给，尊重和提升居民绿色福利；
具有完善的社会设施和基础设施，城市居民生活质量高；
具有可持续的消费发展模式，物质、能量循环利用率高；
城市居民身心健康，具有自觉的生态意识、环境道德观念和文明行为。
这些标准正是“五大发展理念”在城市规划上的具体体现。
“绿色生态是成都平原的一大特质。”
――曾参与北京市、雄安新区等重大城市规划工作的著名规划专家李晓江
“绿色生态是成都平原的一大特质。”在李晓江看来，成都平原在两千多年前有了都江堰水利工程以后，成了风调雨顺的地方，自然环境、生态非常好。成都有都江堰精华灌区，大量的林盘都是非常丰富的自然资源和文化资源。
哈里森・弗雷克教授也注意到了成都的自然禀赋，“地处平原、水系发达正是成都的优势，可以利用河流贯通城市，涵养绿植，同时河流也是城市生态系统一种天然的联结。”此外，他注意到成都正在打造龙泉山城市森林公园，“这是成都对全球变暖、空气污染等问题的积极应对举措，也将成为打造公园城市一大有力支撑。”
在专家们看来，除了自然禀赋、生态资源、人文历史等方面的优势，成都市政府决策者的规划理念，是成都建设公园城市一大“超纲”的特色优势。成都坚持贯彻绿色发展理念，把生态文明建设放在更加突出的位置，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以建设美丽中国典范城市为目标，在制定《成都市城市总体规划（2016-2035年）（送审稿）》时，坚持“以水定人、以底定城、以能定业、以气定形”的“四定”原则；在城市建设管理中大力推进“三治一增”，在生态区管控、城市公园体系完善，天府绿道建设，社区品质提升等方面系列实践，既凸显成都的地理环境特征与发展优势，又符合习近平总书记提出的绿色发展、建设公园城市的要求。
“今天，成都提出打造公园城市，面临很大的机遇。”在刚刚过去的这个周末，著名国际建筑师、扎哈・哈迪德建筑事务所亚太区总监大桥谕，参与了天府新区独角兽岛规划设计方案竞投。已不止一次来蓉的大桥谕认为，成都“是一座代表中国内陆经济发展的城市”，决策者关注并重视公园城市这一理念，成都未来发展前景很好。“成都也是一座众所周知的宜居城市，对于人与自然的平衡，环境与产业的可持续发展之间必然有一定成熟的做法，我相信这种公园城市理念将会很好引领城市未来发展。”
成都晚报记者 滕杨 涂文全 叶飞鸿 摄影 孙琳
