【川网会客厅】全国人大代表何敏：探索中东部与西部对口资源共享模式 大力支持返乡创业

全国人大代表何敏在四川团全体会议上发言

四川新闻网北京3月11日讯(川网集团全国两会报道组记者 戴璐岭 胡旭阳 摄影报道) 五年来，我国脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。

“一直以来，党中央、国务院高度重视欠发达地区，尤其是西部贫困地区人民群众的生产生活，民生事业得到了巨大改变。”全国人大代表、四川好彩头食品有限公司董事长何敏，在接受四川新闻网记者采访时表示，听了李克强总理的政府工作报告，备受鼓舞。

政府工作报告指出，将加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫。

何敏告诉记者，“2016年我们响应国家返乡创业的号召，在巴中建立四川好彩头食品有限公司，总投资16.5亿元。”巴中地处大巴山系米仓山南麓，属秦巴山区集中连片特困地区，所辖三县两区均为国家级或省级贫困县（区），贫困范围广、贫困程度深、贫困人口多。同时，巴中还是川陕革命老区振兴发展规划支持的核心区域。“巴中属边远山区、贫困地区、革命老区‘三区叠加’。”

在做好自己企业的同时，何敏也发现部分返乡创业企业经营相对困难，暴露出的问题不容忽视。比如，基础设施建设欠账多、资金缺口大；贫困地区资源开发资本化难度大；返乡创业项目存在融资难、融资贵的问题；返乡创业第一产业项目，抵御风险能力弱等。

为破解政策瓶颈，何敏建议在加大欠发达地区基础设施投入的同时, 对革命老区、边远贫困地区等重点区域，给予范围更广、力度更大、方式更活的返乡创业招商政策，尤其是对市县域以下开展“双创”的返乡创业企业，在盘活农村土地、集体资产股权和企业上市等方面给予政策空间。

在加大财政金融支持力度方面，何敏建议财政金融部门出台相关指导意见，加大财政资金对返乡创业的直接支持力度，在企业抵押贷款、信贷担保、股权激励、技术入股等方面，采取要素入股、以奖代补、税收优惠等多种方式，发挥财政资金和金融信贷杠杆作用，设立专项发展基金，提供专业保险业务，确保返乡创业企业享受全方位金融支持。

同时，提供全方面的项目服务。建议有关部委牵头协调，发挥中东部科研机构在企业转型升级、技术信息服务、新能源、乡村旅游产业规划实施等方面的研发优势，探索中东部与西部对口资源共享模式。“比如为我们巴中通江银耳、光雾山景区等地域具有鲜明特色的产业，创建专门科研机构、孵化园区和投资顾问团队，储备项目库，供返乡创业人士投资选择。”

四川新闻网记者了解到，在本次全国两会上何敏还带来了“关于进一步完善基层医疗卫生服务体系的建议”。何敏表示，近年来，尽管农村部分群众外出务工，农村常驻人口有所减少，但目前农村人口老龄化程度高，空巢老人、留守妇女儿童、贫困人口所占比例大，这部分人健康意识差，维护健康能力差，常见病、慢性病的患病比例高，对就近防病看病的需求更加迫切。因此，何敏建议继续实施基层医疗卫生服务体系建设项目，进一步完善乡村医生职业保障机制，并建议制定出台新时期农村医药卫生事业振兴综合性政策。