新闻发布会现场
四川新闻网成都2月6日讯（记者 梁鹏 摄影报道）党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。总部经济是现代化体系的中坚力量，产业发展的高级形态。近日，成都市委、市政府正式出台了《关于加快总部经济发展 做强国家中心城市核心功能支撑若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），作为成都贯彻落实党的十九大精神的具体行动和抢占新一轮城市竞争战略高地的重要举措，这一重大政策的出台，体现了成都新时代加快建设现代化经济体系的坚定决心，也为站稳国家中心城市冲刺世界城市提供了有力的政策保障。今日上午11点，成都市人民政府新闻办公室召开“加快总部经济发展做强国家中心城市核心功能支撑”新闻发布会，对《意见》的主要内容和特色亮点进行解读。
打破行政区划和行政管理界限 明确成都总部经济的空间格局
总部经济发展必须有相应的空间载体来承载。据成都市商务委主任郭启舟介绍，针对成都现有产业优势、发展方向，按照产业生态圈理念，打破行政区划和行政管理界限，《意见》提出深入实施主体功能区战略，推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局，依托66个市级重点产业园(集聚区)，打造总部经济骨干企业集群。中心城区高标准规划建设、高起点打造总部经济产业园(集聚区)，优化软硬件环境，完善产业配套体系，加快发展高新技术、高端商务、新业态新模式等领域总部经济，近郊区围绕功能定位和产业布局，发挥资源禀赋优势，高质量培育壮大一批总部基地，不断激发市场潜力加快发展总部经济，提升成都市总部经济的集聚辐射能力。
结合成都基础、未来方向 明确成都总部经济发展的四种类型
郭启舟说，总部经济税收贡献、产业乘数、消费带动、劳动就业、社会资本等效应明显。上海、天津着力发展跨国公司地区总部，广州、深圳主要结合自身产业特点发展区域型总部。各地发展总部经济各具特色、各有侧重。“我们从成都基础、未来方向两个方面对成都发展什么样的总部经济进行了分析研究，基于成都资源禀赋、产业基础以及未来发展方向的基本判断，《意见》提出重点发展跨国公司地区总部、综合型(区域型)总部企业、功能型总部企业以及成长型总部企业，并分别提出了相应的标准条件。”
着眼生态圈建设 构建有利于总部经济发展的要素生态和供给体系
此外，郭启舟表示，《意见》重视综合政策体系的构建，集合政府、企业、中介服务机构、智库、行业协会等多方所长，提出 “三大奖励七大支持”共同推动总部经济发展。
资金扶持方面，在企业总部的引进、办公用房、激励机制建设、高端人才奖励等方面予以支持，企业贡献越大，奖励越多。
土地政策方面，鼓励总部企业新建和改建总部大楼，对新建项目用地依法予以优先保障。
人才支持方面，发放蓉城人才绿卡。鼓励和协助总部企业与境内外高水平大学和培训机构建立人才培训的渠道与平台。
融资平台方面，加强政银企合作，提升财政金融服务能力，着力扩大金融供给。支持鼓励总部企业利用资本市场进行融资，引导总部企业通过多种方式拓宽融资渠道，筹建供应链金融服务平台。
政务服务方面，建立领导挂点服务机制，加强对各类总部企业的定期走访和对接服务，及时协调解决经营中的困难和问题。建立总部企业服务专员制度，提供“一对一”人才、金融、用地、税收等政策辅导。
下一步，成都市、区(市)县两级将按照保障措施的要求和标准，做到责任落实到位、机构准备到位、人员配备到位、政策培训到位和企业发动到位，让政策实施有序展开、高效推进。
“成都人才资源富集、消费应用市场庞大、地域文化基因独特，具有总部经济发展的肥沃土壤。市委、市政府瞄准产业发展的方向和趋势，作出了发展总部经济的重大战略部署，正是促进城市经济结构优化调整，推动经济增长动力接续转换的具体举措，必将为构建具有国际竞争力和区域带动力的现代经济体系，抢占新一轮城市竞争制高点，建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供强劲支撑。”郭启舟说。
对话：
成都总部经济发展优势是什么？水平如何？
成都市商务委主任郭启舟：成都市具有市场潜力大、人才优势显著、基础设施完备、政务服务高效等优势，为跨国公司等大企业扩展业务、整合资源，进而在成都设立全国总部、区域型总部和各类功能型总部提供了良好条件。《中国总部经济发展报告2014-2015》对全国35个主要城市总部经济发展综合能力进行评价，成都位于第7位，仅次于北京、上海、深圳、广州、杭州、天津，总部经济综合实力引领中西部。
总部企业认定的申报方式是什么？
成都市商务委主任郭启舟：成都市总部经济发展领导小组办公室负责牵头总部企业的申报认定工作。符合条件的企业工作日内均可向属地政府总部经济发展领导小组办公室提出申请，采取常年受理、集中分批处理的方式进行审核。具体申报指南在《意见》印发之日起1个月内另行制定发布。
在引进总部企业方面会有哪些具体措施？
成都市投促委副主任张平：具体来讲有四个方面：一是加强产业研究和形势研判，准确把握全球产业发展趋势、市场状况和重点企业生产布局，寻找能够与成都产业发展共命运的总部企业，开展精准招商。二是依托已落户企业引进其核心配套企业、产业链上下游企业、关联企业来蓉投资，开展以商招商、强链补链招商和配套招商，推动跨国公司制造业项目转型升级为跨国公司地区总部，现有企业扩展功能设立区域性研发、物流、销售、财务中心等功能性总部。三是聘请企业、机构、外资等高端人士，与专业企业机构合作开展委托招商。四是强化营销打造“总部成都”品牌，聚合各方资源共建共投共享，实施面向全球的国际化城市投资营销战略，增强境内外客商来蓉投资信心和动力。
这次出台的《意见》在财政支持方面有什么创新之处？
成都市财政局副巡视员赵健：培育和发展总部经济是我市财源建设的一项重要内容，此次出台的《意见》中财政支持总部经济发展的新思路和新路径具体来讲有以下三个方面：
一是全方位支持总部经济生态圈建设。将财政支持贯穿于总部经济生态圈建设的各个环节，既鼓励支持各区(市)县基于本地资源优势和产业基础，积极引进法人总部和区域总部落户成都又引导和鼓励推动本土总部企业做大做强。我市财政对总部企业的支持政策具有较强的竞争力，对我市贡献越大的总部企业，财政支持力度越大。
二是财政支持政策精准度更高。针对不同行业、不同类型的企业制定了不同的总部企业认定标准；按照总部企业是否入驻市级重点产业园区(集聚区)制定了差异化的支持政策；对成长性总部企业制定了针对性的支持政策，推动本土企业加速发展。
三是聚焦总部企业迁营。将探索建立有利于产业跨区域发展的利益分享机制，为域外总部企业迁入我市营造良好发展环境，解决总部企业后顾之忧。
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