四川新闻网泸州12月1日讯（记者 岳东）泸州市合江县地处乌蒙山连片扶贫开发地区，是省级贫困县，有建档立卡贫困人口2.6万户8.2万人、贫困村64个，贫困发生率10.8%。2014-2016年实现10个贫困村退出、4.2万人脱贫。2016年以来，该县围绕脱贫摘帽目标，积极搭建金融服务平台，设立“四项基金”，保持合理基金规模（产业扶持基金6598万元、扶贫小额信贷分险基金3064万元、教育扶贫救助基金533万元、卫生扶贫救助基金513万元），使其持续发挥脱贫攻坚的“造血功能”，探索并走出了基金扶贫的“合江路径”，助推合江县在乌蒙山片区率先脱贫摘帽。
为用活产业扶持基金和扶贫小额信贷分险基金，该县开启资金“三变三带”模式，破除贫困群众“发展难”“起步难”。
基金变资本 “小”基金带来大产业
记者了解到，该县各村委会根据贫困户产业规划情况，对贫困户申请资金额度、使用方向、还款期限等进行审核公示后，及时借给贫困户。贫困群众将基金作为启动资金，按照“基金+产业基地+专合社+贫困户”模式，集中投向脱贫奔康产业园，重点发展荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业。
合江镇石堰村贫困户温正涛介绍，借款产业扶持基金3000元、扶贫小额信贷3万元，种植荔枝150株，由润泽果业专合社统一提供种苗、技术、管护，投产挂果后每年可实现荔枝收入2万元。
该县三大特色产业种植面积分别达30.8万亩、30.6万亩、5万亩。目前，每个贫困村已因地制宜建立了脱贫奔康产业园，实现“村村有脱贫产业、户户有致富项目”。
基金变车间 “小”基金带来大就业
按照“基金+村集体公司+扶贫车间+贫困户”模式，将有限的基金集聚起来，创办扶贫车间，作为村集体资产，通过自主经营、联合经营等方式，向贫困群众提供就业岗位，帮助贫困群众照顾家庭和务工挣钱两不误，实现“就业一人、脱贫一户”。
榕山镇回洞桥村用80万元产业扶持基金建设扶贫车间，由村集体公司经营管理，引进祥和茂制衣公司创办制衣厂，制衣厂每年支付3万元租金作为村集体经济收入，向贫困群众提供就业岗位150个，人均月收入可达2000元。
目前，该县所有贫困村都设立了不低于50万元的产业扶持基金，分别规划建设1个扶贫车间，实现贫困群众就近就业和村集体经济增收的双重效益。
基金变股金 “小”基金带来大市场
按照“基金+龙头企业+村集体公司+贫困户”模式，用基金撬动社会资本投向扶贫项目，贫困户入股企业，无劳动能力、无经营能力的贫困户也能分享基金红利。
榕山镇回洞桥村贫困户通过借资基金入股村集体公司，村集体公司与温氏集团合作建立总投资60万元、年出栏1000头的生猪养殖场。2017年，预计出栏生猪1050头，贫困户户均可获收益1000元。
目前，基金“四两拨千斤”的效益初步显现，全县已引进温氏集团60万头生猪养殖，正在对接正大集团3000万只肉鸡养殖等项目，龙头企业成为带动产业发展和群众致富的中坚力量。
截至目前，累计向贫困户发放扶贫小额贷款28788万元，贫困户出借、村集体经济组织使用产业扶持基金4173万元，有效带动贫困户发展产业、持续增收，实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
[1][2]下一页 尾页 本网（平台）所刊载内容之知识产权为四川新闻网传媒（集团）股份有限公司及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。教育扶贫救助和卫生扶贫救助基金是怎样用活的？破除“上学难”“看病难”，该县奏响了教育医疗扶贫救助“四重奏”。
“多元筹资+持续投入” 不断壮大基金池
采取“财政出资一点、社会捐助一点、扶贫基金会充实一点”的方式设置基金。制定教育、卫生基金持续增长计划，2018-2020年每年各增加不少于200万元。
“委托管理+规范运行” 筑牢基金防火墙
将两支基金托管给县扶贫基金会。在基金申报上，严格执行个人申请、镇村初审公示、县级主管部门审定、县扶贫基金会拨付的程序。在资金监管上，采取专款专户、专款专用和“一支笔”审批制度，定期接受第三方审计，确保资金监管“无死角”。
“保值增值+收益扶贫” 注入救助活水源
按照“基金+扶贫基金会+国资公司+优质项目”模式，将基金投入阜阳国资公司投资优质稳定收益项目，每年获取8%的保底收益和二次分红，将投资收益和分红用于持续救助。
“分类设置+细化标准” 精准救助全覆盖
在教育扶贫救助上，分学前和义务教育、普高和中职教育、全日制本专科3个类别，分别补助500-1000元/户・年。对于特殊困难学生，在5000元/户・年范围内再次救助；超过5000元/户・年的，报批后实施救助。在医疗扶贫救助上，县外就医的贫困户住院费用单次自付2000元以下的救助50%，2000元-5000元的救助60%，5000元以上的救助70%。
截至目前，通过教育、卫生扶贫救助基金，解决了穷尽各级教育、医疗政策依然难以覆盖的贫困群体的特殊困难，兜底解决了“上学难”“看病难”的老大难问题，从源头上阻断了贫困代际传递和因病致贫。
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