2017年10月13日，是第28个“国际减灾日”。记者从市民政局救灾处获悉，成都近日出台了《成都市受灾群众集中安置点指导意见》（下简称《意见》），明确规定了灾害发生后集中安置点的选址条件、基础设施、配套服务等方面，确保受灾群众有安全住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能得到医治。
如何选址
安置点必须确保安全和便利
什么是受灾群众集中安置点？成都市民政局救灾处处长吴宏杰指出，这是在灾害发生后，灾区人民政府为房屋倒塌和严重损坏无房可住的受灾群众统一搭建，受灾群众自愿入住且具有一定规模的过渡性集中安置点。
“根据《意见》，受灾群众集中安置点的选址要满足七个条件，主要是安全和便利。”吴宏杰介表示，选址首先要尽可能设置在安全有保障的辖区内的学校、村（居）委会所在场所、有条件的厂矿企业（生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的厂矿企业除外）和应急避难场所等。
“这个地方必须避开可能发生滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害的区域，避开洪涝可能淹没区域，避开地震断裂带区域，避开气象灾害可能发生区域。”吴宏杰还介绍，安置点需要避免对自然保护区、饮用水源保护区和生态脆弱区域造成破坏，要有清洁的水源和电力供应，要有排污设施（排水条件），有利于雨水、污水、生活用水的处理和排放。
便利的交通也是重点考虑的条件之一。“安置点要有良好的交通条件，有方向不同的两条以上与外界相通的疏散道路。进入安置点的道路应有利于消防车通行，要有可供消防的水源，并尽量不占用或者少占用耕地和林地。”吴宏杰表示，“集中安置点的建设要尽可能地与灾后重建规划相衔接，避免对灾后重建规划的实施产生影响，导致无谓浪费或延误重建。”
基础设施
七个设施必须得到保障
确定选址后，安置点还需要布置哪些基础设施？《意见》对此作出了详细规定。
一是住宿设施。应有足够的空间安置帐篷或搭建的住房，帐篷（住房）内应配有棉被、床等基本住宿设施。二是吃饭和饮水设施。应有足够的公共厨具、灶具和安全卫生饮水设施。三是照明设施。应采取通电、自行发电等方式，为受灾群众提供必要的照明条件。四是医疗卫生设施。应根据集中安置点规模大小等因素设置固定医疗室（点）。五是环境防疫设施。应合理设置垃圾收集点、公共厕所及公共生活区。六是治安消防设施。应设立治安消防室，配备相应的消防设施，设置消防车道和人行疏散通道，制作应急疏散示意图。七是公共服务设施。应在规模较大或就近购物不方便的集中安置点设置便民商店。
除了基本生活服务设施，还需要配备各种逃生标识，标识要涵盖集中安置点的各种服务功能，包括帐篷（住房）、医疗卫生室、治安消防室、公共厕所、开水供应点、物资发放点、垃圾收集点等标识。
配套服务
保证吃上热饭菜 喝上干净水
受灾群众安置好后，安置点还应该提供哪些配套服务？吴宏杰指出，在吃饭和饮水上，要保证受灾群众能吃上热饭、热菜，喝上干净水，尽量保证个人或家庭（特别是妇女、婴幼儿等人群）基本卫生用水需要，保证每位受灾群众拥有至少1套适合当地气候条件的衣物。
同时，安置点还应该为受灾群众提供医疗卫生和心理抚慰服务。要合理安排专业医疗救护和心理抚慰人员，保障受灾群众有病能得到及时医治，对因灾遇难人员的家属、灾害惊吓者等人员开展心理抚慰工作。加强对垃圾堆放点、公共厕所及公共生活区的环境卫生防疫工作，定期清理各类生活垃圾，做好消毒防疫工作，避免瘟疫发生。
成都商报实习记者 邹悦
