28日，我市新一届村（社区）“两委”干部集体宣誓就职。本报记者刘冀城 摄
28日，湛江市1755个村（社区）1万多名新一届“两委”干部，面向党旗和国旗，庄严宣誓就职，新一届“两委”干部正式走上工作岗位。
截至6月25日，全市1450个村、305个社区全部完成“两委”换届选举，共选举产生“两委”干部10557名。一大批“在状态、有激情、敢担当”的人才进入村（社区）“两委”班子。
在这批新一届“两委”干部中，女干部共2670人，比上届增长3.48%；35岁以下的1777人，比上届增长0.83%；大专以上学历的2762人，比上届增长12.37%。党支部书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例为88.83% ，村（社区）“两委”班子成员交叉任职率为91.25%，两个比例均超过省委要求，村（社区）“两委”换届选举工作走在全省前列。
“一个核心”统领换届选举全局
市委高度重视这次村（社区）“两委”换届选举工作，把村级换届作为基层党建工作的头等大事来抓好，充分发挥各级党组织的领导核心作用。市委多次召开村级换届领导小组会议研究部署，定期听取汇报，加强统筹调度，及时解决问题。
市委书记、市人大常委会主任郑人豪作为村级换届第一责任人，亲自担任市村级换届领导小组组长，带头挂点湛江开发区，带动市委常委及有关市领导各挂点1个县（市、区），并亲自到村指导。
县（市、区）领导班子成员分别挂点本地的重点村难点村，全程督促检查问题整顿。镇（街、乡）领导班子成员落实驻点包村责任，联系指导换届选举具体工作。
纪委、组织、民政等部门认真落实监督责任和直接责任，政法、宣传、农业、信访等有关成员单位切实落实职责分工，市县两级村级换届领导小组办公室具体落实业务指导和督查，全市上下加强沟通、密切配合，合力推进，形成了齐抓共管的良好局面。
同时，县镇主要领导、各驻村工作组成员签署村级换届“承诺书”，带动领导干部切实扛起责任担子。
“两个及早”把牢换届选举主动权
在这次村级换届选举中，我市抢先抓早，争取主动，为顺利完成村级换届选举工作打牢基础。
去年10月，市委下发《关于做好2017年村级换届选举“十项”准备工作的通知》，及早谋划准备，扎实做好前期筹备工作。并派出17个检查组就“十项”准备工作情况进行检查指导，确保各项准备工作不漏不缺、落实到位。
同时，把村级换届准备工作作为年度述评考的重要内容，在2016年抓基层党建述职评议会议上组织各级党委书记对村级换届准备工作进行述职，推动工作从严从实。
我市结合软弱涣散村整顿、基层源头性问题治理、村恶势力和群体性事件排查等工作，开展3轮滚动摸排，对全市村（社区）实施绿色、黄色、红色分类管理，及早摸清情况。针对193个可能存在隐患的“黄色风险村”建立换届风险直报机制，针对135个“红色重点村难点村”实行“四个一”精准施策。
同时，及时召开风险评估研讨会和形势研判座谈会，针对研判出的换届重要风险点，从基层干部涉案如何预防和处置、“两委”人员资格如何认定、基层突发矛盾如何化解、“两委”换届时间顺序如何安排、交叉任职比例如何提高、网络舆情如何引导、信访问题如何应急处置等7个方面探索制定相应的工作预案。
“三个到位”确保换届选举依法依规
在换届选举过程中，我市严格抓好督导巡察，筑牢警示教育防线，始终把纪律和规矩挺在前面，确保每个步骤和环节都依法按章规范操作。
市、县、镇三级成立换届领导小组及办公室，制定换届选举排期表和工作流程图，严明换届选举程序，细化流程内容，实现“挂图作战”，指导到位。市委换届领导小组办公室先后召开5次督查工作会议，实时分析换届重点难点问题，有针对性地研究提出对策和建议，确保村级换届选举各个环节无缝对接、有序推进。
市委组织部、市委宣传部、市民政局、市农业局、市公安局、市信访局等六个职能部门联合发文，印发了严肃换届选举工作纪律的通知；市委换届领导小组办公室印发了《通告》，对换届选举中的违法违纪行为及处置措施、法律法规依据加以说明，切实强化警示教育。
市委组织部制作《村级组织换届选举工作法律问题访谈》专题节目，在电视台、远程教育平台播放，营造风清气正的换届氛围。同时，采取发放换届纪律“九严禁”卡片、《通告》宣传手册等，坚持宣传到人，让法律法规“放进口袋”。
市、县两级成立了55个督查组，实行一日一报机制，并先后开展5轮督促检查，及时发现并纠正选举中的不正之风。市委成立3个换届专项巡察组，对各县（市、区）的村级换届工作进行专项巡察，确保换届风清气正。
市、县两级组织部门对换届工作不到位的领导干部进行约谈，强化压力传导。同时，完善“12380”电话、网络、短信、信件等四个综合举报受理平台，实行专人24小时值守制度，对群众信访举报件认真受理、快速查办。
“四个一”突破重点村难点村
我市聚焦可能影响换届的农村基层突出问题，按照“一村一策”的工作方法，整合各级力量，对排查出来的重点村难点村进行“把脉会诊”、精准施策。
一村一领导挂点，每个重点村难点村都安排1名县（市、区）领导班子成员挂点包村，负责靠前指挥、调研谋划、联系督办，做到每周跟踪情况、每月到点督查。明确乡镇（街道）党（工）委书记“第一责任人”和其他班子成员齐抓共管的责任，以及村（社区）党组织书记“直接责任人”的责任。
一村一工作组，根据“存在什么问题就解决什么问题，什么问题影响换届就组建什么工作组”的原则，各县（市、区）抽调职能部门人员，联合乡镇（街道）力量，组成工作组挂点重点村难点村。据统计，县（市、区）抽调职能部门人员共675人，联合镇街力量组成135个专门工作组，对重点难点问题进行专项整顿。
一村一“第一书记”，根据重点村难点村存在的突出问题，由相关县（市、区）直部门派出副科级以上干部担任“第一书记”，充分发挥其在换届工作中政策宣传、工作指导、沟通协调的职能作用，对重点村（社区）、重点人员、重点群体的问题矛盾进行跟踪整治。
一村一整治方案，在对村情、民情、选情进行分析研判的基础上，乡镇党委针各村存在的突出问题、苗头性问题、倾向性问题，分别建立问题整治方案，上报县（市、区）备案，共形成整治方案208个，制定整改措施312项，并明确责任人、责任单位和整改时限。
