国务院印发深化流通体制改革重点工作分工方案
国务院办公厅关于印发深化流通体制改革
加快流通产业发展重点工作部门分工方案的通知
国办函〔2013〕69号
国务院有关部门：
《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》以下简称《分工方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
有关部门要认真贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》国发〔2012〕39号精神，按照《分工方案》的要求，将涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体落实措施。同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，部门间要主动密切协作。商务部要认真做好统筹协调、督促检查工作。工作落实中的重大问题及时向国务院报告。
国务院办公厅
2013年5月30日
此件公开发布
深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案
一、加强现代流通体系建设
一依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地，构建全国骨干流通网络，建设一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场以及全国性和区域性配送中心。商务部、发展改革委、交通运输部、农业部、供销合作总社。列第一位者为牵头部门，下同
二推动大宗商品交易市场向现货转型，增加期货市场交易品种。商务部、证监会按职责分工负责
三优化城市流通网络布局，有序推进贸易中心城市和商业街建设，支持特色商业适度集聚，鼓励便利店、中小综合超市等发展，构建便利消费、便民生活服务体系。鼓励大型流通企业向农村延伸经营网络，增加农村商业网点，拓展网点功能，积极培育和发展农村经纪人，提升农民专业合作社物流配送能力和营销服务水平。支持流通企业建立城乡一体化的营销网络，畅通农产品7.25,-0.08,-1.09%进城和工业品下乡的双向流通渠道。商务部、农业部、工商总局、供销合作总社
四大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，推广公路不停车收费系统，规范货物装卸场站建设和作业标准。发展改革委、商务部、交通运输部、工业和信息化部按职责分工负责
五加快建设完整先进的废旧商品回收体系，健全旧货流通网络，促进循环消费。商务部、发展改革委、工业和信息化部、供销合作总社
二、积极创新流通方式
六大力推广并优化供应链管理，鼓励流通企业拓展设计、展示、配送、分销、回收等业务。商务部、工业和信息化部、发展改革委按职责分工负责
七加快发展电子商务，普及和深化电子商务应用，完善认证、支付等支撑体系，鼓励流通企业建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易。创新网络销售模式，发展电话购物、网上购物、电视购物等网络商品与服务交易。商务部、发展改革委、工商总局、工业和信息化部、农业部、供销合作总社按职责分工负责
八统筹农产品集散地、销地、产地批发市场建设，构建农产品产销一体化流通链条，积极推广农超对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式，在大中城市探索采用流动售卖车。发展改革委、商务部、农业部、粮食局、供销合作总社按职责分工负责
九鼓励商业企业采购和销售绿色产品，促进节能环保产品消费，支持发展信用消费。财政部、发展改革委、商务部、工业和信息化部按职责分工负责
十围绕节能环保、流通设施、流通信息化等关键领域，大力推进流通标准应用。推动商品条码在流通领域的广泛应用，健全全国统一的物品编码体系。质检总局、商务部
三、提高保障市场供应能力
十一支持建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店、农副产品平价商店以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施等，发挥公益性流通设施在满足消费需求、保障市场稳定、提高应急能力中的重要作用。发展改革委、商务部、农业部、粮食局、供销合作总社按职责分工负责
十二完善中央与地方重要商品储备制度，优化储备品种和区域结构，适当扩大肉类、食糖、边销茶和地方储备中的小包装粮油、蔬菜等生活必需品储备规模。发展改革委、商务部、财政部、粮食局按职责分工负责
十三强化市场运行分析和预测预警，增强市场调控的前瞻性和预见性。加强市场应急调控骨干企业队伍建设，提高迅速集散应急商品能力，综合运用信息引导、区域调剂、收储投放、进出口等手段保障市场供求基本平衡。发展改革委、商务部、农业部、财政部、粮食局按职责分工负责
